A mensagem mais significativa da Cimeira do Fórum sobre a Cooperação China-África, realizada de 4 a 6 de setembro, é que a China tem vindo a expandir não só a sua ajuda ao desenvolvimento para África, mas também o seu modelo de desenvolvimento para 51 países africanos.
O Fórum foi criado pela primeira vez em Pequim, em 2000, com o objetivo de reduzir a dívida dos países africanos e ajudá-los a ultrapassar o subdesenvolvimento. Após o ano 2000, foram realizados oito fóruns a nível ministerial, incluindo um em Pequim em 2006, outro em Joanesburgo em 2015 e um em Pequim novamente em 2018. De 2000 a 2003, o volume do comércio sino-africano aumentou de 100 mil milhões de yuan para 1,9 triliões de yuan – um aumento de 17,2 por cento. Nos primeiros sete meses de 2024, as exportações da China para África ascenderam a 1,2 biliões de yuans, tendo os navios, os veículos e as turbinas eólicas aumentado significativamente em 45%, 35% e 253%, respetivamente, em comparação com os primeiros sete meses de 2023. As exportações de África para a China também aumentaram em 490,8 mil milhões de yuans de 2023 a 2024. Todos estes números provam que as relações comerciais da China com os países africanos têm vindo a expandir-se rapidamente, utilizando o Renminbi como moeda de transação e acelerando a internacionalização do Renminbi.
A ajuda ao desenvolvimento da China para África é caracterizada pelo plano de ação de 10 pontos, tal como anunciado no Fórum, para os próximos três anos.
Em primeiro lugar, a China e os países africanos criam uma plataforma de parceria de aprendizagem mútua, na qual vinte e cinco centros de estudo e 1.000 membros africanos do governo e dos partidos políticos serão convidados a reforçar as interações com a parte chinesa.
Em segundo lugar, será implementado um plano de ação de parceria comercial próspera com a ação unilateral da China de abrir o seu mercado a 33 países africanos, especialmente os subdesenvolvidos, com tarifa zero, permitindo assim que os produtos africanos entrem no enorme mercado chinês.
Em terceiro lugar, será implementada uma ação de parceria na cadeia de abastecimento industrial e logístico através da criação de vinte centros e projectos de cooperação técnica digital, de modo a que as pequenas e médias empresas africanas ajudem no processo de construção de uma zona de cooperação económica e comercial sino-africana.
Em quarto lugar, a China e África implementam trinta projectos de infra-estruturas no âmbito da iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”, de modo a reforçar as redes sino-africanas, o comércio livre e a cooperação financeira e monetária, estimulando assim o desenvolvimento inter-regional em África.
Em quinto lugar, a China ajudará os países africanos em 1000 pequenos projectos de subsistência com investimento chinês, incluindo eventos desportivos como os Jogos Olímpicos da Juventude de 2026 e a Taça de África de 2027.
Em sexto lugar, a China e África estabeleceram uma aliança médica e de saúde, no âmbito da qual 2 000 médicos chineses serão enviados para África para ajudar a combater as doenças e promover os produtos farmacêuticos chineses. O objetivo é ajudar África a fazer face a doenças e reforçar a capacidade de saúde pública dos países africanos.
Em sétimo lugar, a China utiliza mil milhões de yuan para a ajuda alimentar e enviará quinhentos peritos agrícolas para ajudar os países africanos a construírem explorações agrícolas de demonstração, ao mesmo tempo que implementa quinhentos projectos de caridade e incentiva as empresas sino-africanas a investirem e a criarem um milhão de postos de trabalho para os africanos.
Em oitavo lugar, a China e a África aprofundam a sua cooperação no domínio da formação profissional, construindo escolas profissionais e práticas para formar 60 000 jovens e mulheres africanos, de modo a estabelecer uma “rota cultural da seda”.
Em terceiro lugar, a China e a África implementam trinta projectos de energia limpa, constroem plataformas de previsão meteorológica, iniciam planos de prevenção e proteção de doenças e experimentam técnicas conjuntas sino-africanas na utilização da energia nuclear, exploram o desenvolvimento de satélites, dedicam-se à exploração espacial e impulsionam o desenvolvimento verde.
Em décimo lugar, a China formará 6.000 militares africanos e 1.000 polícias africanos, convidando quinhentos jovens oficiais militares a visitarem a China para iniciarem exercícios militares conjuntos e patrulhas navais conjuntas.
No total, a China fornecerá trinta e seis mil milhões de yuan de apoio de capital a África e 210 mil milhões de yuan de empréstimos aos países africanos, enquanto as empresas chinesas investirão um montante não inferior a setenta mil milhões de yuan em África. Os Estados africanos são encorajados a abrir as suas “obrigações Panda” na China para acumularem capital para o seu desenvolvimento. A Cimeira de 2024 aprovou a “Declaração de Pequim” e o “Plano de Ação de Pequim”, assinalando os esforços sem precedentes envidados pela China para ultrapassar o subdesenvolvimento em África e impulsionar o desenvolvimento dos países africanos para um novo patamar.
A julgar pelo conteúdo da Cimeira, o modelo da China para África pode ser visto com um enorme significado político.
Em primeiro lugar, os países africanos podem desenvolver-se a si próprios com a ajuda da China. O Presidente Xi Jinping afirmou no Fórum que a China e África “podem elevar as suas relações do nível bilateral e estratégico, construindo o destino sino-africano de uma entidade comum”.
Essa entidade, de uma perspetiva analítica, é politicamente significativa porque os países africanos e a China sofreram social e economicamente com o colonialismo e a exploração e repressão imperialistas nas suas histórias passadas. Atualmente, com a ascensão da China, a cooperação sino-africana pode e vai tornar-se uma situação vantajosa para todos, sem depender das potências ocidentais. O termo “entidade comum” não tem conotações ideológicas e pode abranger países africanos com ideologias diferentes, que vão do capitalismo ao socialismo e a uma mistura de capitalismo e socialismo.
Em segundo lugar, a modernização sino-africana pertence ao desenvolvimento sustentável do Sul Global – uma mensagem enfatizada pelo Presidente Xi e pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi. A cooperação sul-sul é politicamente significativa, uma vez que a China, de acordo com Wang Yi no Fórum, está a assegurar a cooperação de África no processo de avanço da governação global num mundo multipolar. Este mundo multipolar contraria implicitamente a hegemonia ocidental tradicional liderada pelos países ocidentais avançados e desenvolvidos. De certa forma, a Cimeira de 2024 em Pequim representa um ponto culminante da amizade política, económica e sociocultural entre a China e os países africanos. Estes podem e vão cooperar em todos os aspectos para ultrapassar o subdesenvolvimento, alcançar o desenvolvimento sustentável e minimizar a sua dependência do Ocidente no longo caminho do desenvolvimento.
Em terceiro lugar, o modelo chinês de desenvolvimento, desde o início da década de 1980, tem sido marcado por um Estado ou governo forte, que demonstra uma liderança capaz e direcções claras e que lida com a satisfação das necessidades básicas e a melhoria da subsistência das pessoas comuns, desde o abastecimento de água ao fornecimento de eletricidade, da saúde pública aos projectos de infra-estruturas (caminhos-de-ferro, estradas e pontes), da manutenção da lei e da ordem a um melhor policiamento, da educação ao cultivo de talentos, da mecanização agrícola à industrialização e da proteção ambiental ao fornecimento de novas energias. Em todos estes aspectos, a China tem vindo a registar melhorias notáveis desde o início da década de 1980 e os países africanos têm muito a aprender com as experiências chinesas.
Em quarto lugar, a China tem aplicado o princípio da não interferência nos assuntos internos de África, o que significa que respeita as vias de desenvolvimento escolhidas pelos países africanos. Como tal, não há “nenhuma condição prévia política” na ajuda ao desenvolvimento da China em África. Este princípio de não ingerência suscitou naturalmente críticas ocidentais, que acusaram injustamente a China de apoiar militarmente alguns governos autoritários em África. Os críticos ocidentais podem ter negligenciado o facto de terem adotado um padrão duplo, porque muitos países africanos estiveram sob a influência militar das potências ocidentais na era colonial ou foram vítimas da Guerra Fria entre os anos 50 e 80, quando as potências ocidentais lutaram contra a antiga União Soviética, apoiando as forças políticas que partilhavam ideologias, interesses e motivações hegemónicas ocidentais.
Em quinto lugar, o modelo chinês de desenvolvimento é marcado pelo pragmatismo económico e centra-se na satisfação das necessidades básicas, ou seja, na subsistência das populações. O caminho de ferro Tanzânia-Zambi, construído entre 1970 e 1975, tem cerca de 1.860,5 km de comprimento. Atualmente, a China vai utilizar mil milhões de yuan para renovar e revitalizar o caminho de ferro, cujo ponto final será um distrito económico e comercial sino-zambiano em grande escala. Como tal, a ajuda ao desenvolvimento da China para África pode e irá concretizar a sua visão na iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”, utilizando os caminhos-de-ferro e o seu plano de revitalização para alcançar o objetivo da política externa de Pequim. Os caminhos-de-ferro, as pontes e as estradas continuam a ser importantes para os países africanos, uma vez que ajudam a desenvolver as regiões perto de projectos de infra-estruturas, estimulando o processo de urbanização e sustentando o desenvolvimento socioeconómico em África.
Em sexto lugar, o modelo chinês de desenvolvimento em África é caracterizado por uma despolitização subtil. Por despolitização subtil, entende-se que, de acordo com o Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi, a China se opõe à criação de campos de confronto em África e que também se opõe a qualquer país que procure lucrar com a utilização de África. As suas observações visaram implicitamente o colonialismo ocidental do passado e podem ser interpretadas como um sinal de que a China se concentra nas necessidades pragmáticas dos países africanos em vez de se envolver em lutas geopolíticas desnecessárias que, tal como as potências coloniais durante a era do imperialismo, utilizaram África como um campo de batalha político-militar.
Objetivamente, existem alguns elementos políticos na ajuda ao desenvolvimento da China aos países africanos. Os Estados africanos que recebem ajuda económica chinesa têm de aceitar e adotar o princípio de uma só China. Além disso, tornar-se-ão alvos de lobbying e de uma frente unida por parte da China nos assuntos que moldam a política internacional nos próximos anos.
Em conclusão, a Cimeira de 2024 do Fórum de Cooperação China-África demonstra que a China tem vindo a expandir não só a sua ajuda ao desenvolvimento para África, mas também o seu modelo de desenvolvimento para os países africanos. Centrando-se na satisfação das necessidades básicas e na melhoria dos meios de subsistência das populações, o modelo chinês de desenvolvimento foi aplicado pelos dirigentes chineses na sua assistência aos países africanos através do Fórum de 2024, que contou com uma grande participação. Os dirigentes chineses consideraram a ajuda maciça a África como um instrumento de política externa necessário para fazer avançar a cooperação Sul-Sul, concretizar a iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”, ultrapassar o subdesenvolvimento e impulsionar o desenvolvimento de África, que partilha com a China um doloroso passado colonial. Se o que os países africanos mais precisam é de satisfazer as necessidades básicas das pessoas comuns, a política externa da China visa claramente satisfazer as necessidades básicas dos povos africanos. Embora a ajuda e o modelo de desenvolvimento chineses devam ser objeto de críticas injustas por parte dos críticos ocidentais, que têm preconceitos contra o modelo de desenvolvimento chinês, estes varreram para debaixo do tapete os sofrimentos profundos e dolorosos dos povos chinês e africano sob o colonialismo e o imperialismo ocidentais na longa história do desenvolvimento. De um modo geral, a Cimeira de 2024 representa o ápice da cooperação sino-africana na busca da modernização económica, do desenvolvimento sustentável e da melhoria da sociedade de uma forma colectiva, consensual e sem precedentes.
Sonny Lo
Autor e professor de Ciência Política
Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA
