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      O plano de integração sociocultural e económica de Fujian com Taiwan e o seu significado político

      As observações de Wang Huning, presidente da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, sobre a próxima criação de uma “Zona de Integração e Demonstração Transfronteiriça” durante o 15.º Fórum Transfronteiriço em Xiamen, a 17 de Junho de 2023, apontavam para um novo plano da China continental sobre a utilização da província de Fujian como plataforma para acelerar uma integração social, cultural e económica mais estreita com Taiwan nos próximos anos.

      Embora os pormenores deste plano venham a ser publicados mais tarde, os parâmetros do plano de integração podem ser vistos no rápido desenvolvimento da tentativa de integração de Fujian com Taiwan nos últimos anos, o que implica que, se a República Popular da China (RPC) vai acelerar o seu plano de “reunificação” de Taiwan, ou se a China continental está a promover o modelo de Taiwan de “um país, dois sistemas” para Taiwan, a integração sociocultural e económica será muito provavelmente o primeiro passo de uma negociação faseada entre as duas partes.

      Em 17 de junho, Wang Huning mencionou alguns pontos que merecem a nossa atenção. Em primeiro lugar, afirmou que os povos dos dois estreitos deveriam tratar-se como membros de uma única família com o ideal de melhorar as oportunidades de desenvolvimento do povo de Taiwan e das empresas de Taiwan.

      Em segundo lugar, comentou que a Zona de Integração e Demonstração do Estreito de Taiwan seria criada para que os cidadãos e as empresas de Taiwan beneficiassem do mesmo tratamento preferencial para exercerem as suas actividades na China continental.

      Em terceiro lugar, Wang acrescentou que Fujian seria o primeiro jardim para os camaradas e empresas de Taiwan, com o objetivo de “alcançar a prosperidade mútua, lutar contra a independência de Taiwan e resistir ao caminho desviado dos confrontos”.

      Em quarto lugar, sublinhou que o Presidente Xi Jinping atribuiu grande importância ao Fórum Transatlântico e que o Presidente escreveu uma carta de felicitações aos participantes. De acordo com Wang, o Presidente Xi sublinhou que “se o país é bom, as nacionalidades são boas e os camaradas dos dois estreitos também são bons”. Como tal, o Presidente Xi espera que os dois estreitos aprofundem os intercâmbios económicos e culturais e a cooperação com vista a promover o bem-estar dos habitantes da China continental e de Taiwan.

      Em quinto lugar, Wang referiu a necessidade de uma maior cooperação a nível civil, que constitui a base das relações entre os dois lados do Estreito. Para melhorar a compreensão mútua, a RPC envidará mais esforços e promoverá o bem-estar das pessoas de ambos os lados.

      Em sexto lugar, Wang afirmou que o desenvolvimento pacífico dos dois estreitos é o “caminho correto” para manter a paz e a estabilidade do Estreito de Taiwan, promover o bem-estar mútuo e passar pelo processo de “renascimento da nação chinesa”. A ideia de “independência de Taiwan” é “incompatível com a paz entre os dois estreitos”. A manutenção do consenso de 1992 é também necessária para que as duas partes regressem ao “caminho correto do desenvolvimento pacífico”.

      O Conselho para os Assuntos Continentais de Taiwan (MAC) reagiu imediatamente às observações de Wang, afirmando que a RPC gasta muito dinheiro para organizar anualmente este fórum, mas que o lado continental deveria “mostrar a sua sinceridade para pôr termo às ameaças militares, para flexibilizar os obstáculos políticos e os limites aos intercâmbios entre os dois lados do Estreito, para permitir que os estudantes do continente estudem em Taiwan, para permitir que os continentais visitem Taiwan como turistas e para permitir que o povo do continente experimente a democracia, a liberdade e o estilo de vida pluralista, a fim de promover a compreensão mútua e as interacções positivas”.

      Embora as reacções imediatas do MAC fossem compreensíveis, as observações de Wang Huning assinalaram uma nova fase da política da China continental de integração económica, social e cultural com Taiwan.

      De facto, em 11 de janeiro de 2023, o governador da província de Fujian, Zhao Long, apresentou um relatório de trabalho do seu governo, afirmando que Fujian iria acelerar o processo de construção da Zona de Demonstração de Integração e Desenvolvimento do Estreito. Zhao acrescentou que, em 2022, as exportações de Fujian para Taiwan aumentaram 20 por cento, enquanto o número de empresas de Taiwan e o investimento de capital em Fujian cresceram enormemente, incluindo o projeto de cooperação petroquímica.

      Além disso, Fujian vai promover a informação eletrónica, a indústria petroquímica, a indústria mecânica, a tecnologia bioquímica, a indústria de serviços e a cooperação agrícola entre Fujian e Taiwan, bem como um jardim inovador especial para os agricultores e empresários de Taiwan. Fujian acolherá e abraçará as empresas de Taiwan para participarem na logística e na gestão da cadeia de abastecimento do continente e no processo de integração. As empresas de Taiwan são bem-vindas à cotação nos mercados de valores mobiliários e de acções do continente. Além disso, os sectores energéticos de ambas as partes terão a sua plataforma de transferência de recursos em Fujian, especialmente nas áreas de Fuzhou e Pingtan, onde serão promovidos o comércio eletrónico e um mercado comum.

      Além disso, as três pequenas ligações entre Fujian e Kinmen e Mazu, em Taiwan, serão aceleradas, incluindo a aceleração da retoma das rotas navais e o fornecimento de eletricidade, água e gás, bem como a possibilidade de construção de pontes para criar “um mercado comum” entre Xiamen e Kinmen e entre Fuzhou e Mazu.

      Estas políticas de Fujian podem ser rastreadas até dezembro de 2020, quando o comité provincial de Fujian aprovou propostas para uma maior integração com Taiwan. De acordo com Wang Ling, o diretor do Gabinete dos Assuntos de Taiwan, Hong Kong e Macau da província de Fujian na altura, Fujian, durante o seu 14.º plano quinquenal de 2021 a 2025, iria acelerar a sua integração com Taiwan. Especificamente, as empresas de Taiwan seriam incentivadas a participar em projectos de construção, incluindo os relacionados com o 5G, a economia digital, a inteligência artificial, a biotecnologia, os cuidados de saúde e a energia verde. Além disso, seria criada uma zona-piloto de cooperação da indústria de circuitos, enquanto a cooperação da indústria petroquímica e um parque industrial de fabrico de máquinas de precisão seriam construídos.

      No entanto, a persistência da Covid-19 e das suas variantes atrasou os projectos de cooperação de 2020 para a primeira metade de 2023. Agora, com o fim da Covid-19, o plano original de Fujian de se integrar estreitamente com Taiwan pode e será acelerado.

      A revelação da nova Zona de Integração e Demonstração do Estreito de Taiwan tem importantes implicações económicas e políticas para as relações do continente com Taiwan.

      Em primeiro lugar, Fujian vai adotar o modelo de desenvolvimento acelerado de infra-estruturas para se integrar com Taiwan, especialmente Kinmen e Mazu, através da proposta de construção de uma ponte, ou mesmo de um túnel subterrâneo, tal como planeado e mencionado pelos engenheiros do continente, nos próximos anos.

      Se a integração socioeconómica mais profunda de Hong Kong e Macau com a província de Guangdong foi conduzida e acelerada por projectos rápidos de infra-estruturas, como a ponte Hong Kong-Macau-Zhuhai, o mesmo se pode dizer da integração mais estreita de Fujian com Taiwan nos próximos anos.

      A vantagem concreta da utilização de projectos de infra-estruturas como instrumento de integração é o facto de não ser político. Além disso, pode e irá despolitizar as relações entre o Estreito e Taiwan e demonstrar ao povo de Taiwan que o pragmatismo e os benefícios económicos prevalecem no processo de integração acelerada.

      Em segundo lugar, se a China continental vai discutir a integração com Taiwan, especialmente depois da eleição de um novo presidente em Taiwan, em janeiro de 2024, podemos antecipar um cenário mais pragmático, segundo o qual a integração sociocultural e económica prosseguirá primeiro, antes de ambas as partes se sentarem para falar sobre a questão mais difícil da reunificação política.

      Um processo de negociações entre as duas partes, faseado, será a forma mais pragmática de avançar se a China continental quiser alcançar uma “reunificação” pacífica com Taiwan. É muito provável que este processo por fases se desenrole nos próximos anos, independentemente de quem venha a ser o líder de Taiwan.

      Em terceiro lugar, se os dirigentes da China continental têm vindo a sublinhar a importância do “modelo de Taiwan” de “um país, dois sistemas”, podemos prever que o estilo de vida e a prosperidade económica existentes, bem como o sistema político de Taiwan, permanecerão inalterados. Taiwan terá mesmo as suas próprias forças armadas, como salientaram alguns líderes da RPC, como a proposta de nove pontos do falecido Marechal Ye Jianying, em setembro de 1981. Mas este “modelo de Taiwan” implicará um elemento extraordinariamente forte de projectos de infra-estruturas e de construção entre Xiamen, em Fujian, e Kinmen, em Taiwan, por um lado, e Fuzhou, em Fujian, e Mazu, em Taiwan, como pontos-piloto fundamentais.

      Em quarto lugar, o modelo de integração entre Fujian e Taiwan vai apresentar semelhanças com a integração Hong Kong-Shenzhen (especialmente Qianhai) e Macau-Zhuhai (especialmente Hengqin). A integração Hong Kong-Shenzhen vai ser acelerada através do desenvolvimento da Metrópole do Norte e das ligações aceleradas entre os Novos Territórios e Qianhai, talvez através de uma ponte ou de um túnel subterrâneo – um desenvolvimento que será revelado nos próximos anos. Do mesmo modo, a Zona de Cooperação Macau-Hengqin vai ser acelerada com a deslocação de mais pessoas, capitais e empresas de Macau para a nova zona nos próximos anos. Em paralelo, assistir-se-á a um processo acelerado de cooperação em matéria de infra-estruturas e de interacções humanas entre Fujian e Taiwan.

      Em quinto lugar, os novos dirigentes políticos de Taiwan após janeiro de 2024 estarão cada vez mais sujeitos a esta nova pressão de integração pragmática nas esferas sociocultural e económica com o continente. Será fundamental para o desenvolvimento pacífico dos dois estreitos a forma como irão abordar esta questão proeminente da integração. A partir de janeiro de 2024, será exercida uma maior pressão política sobre os novos dirigentes políticos de Taiwan, independentemente de essa pressão vir do continente ou da ilha de Taiwan e das suas forças políticas diversificadas mas fragmentadas.

      Em conclusão, o anúncio da próxima criação da Zona de Integração e Demonstração Transfronteiriça é um importante ponto de viragem nas relações entre a China continental e Taiwan, especialmente entre Fujian e as duas ilhas de Kinmen e Mazu. O modelo de Taiwan de “um país, dois sistemas” está claramente a tomar forma, com a semelhança mais importante da utilização de projectos e construção de infra-estruturas como precursores de uma integração económica e sociocultural mais estreita, seguida de outra fase de um diálogo político sobre uma possível “reunificação”. Mesmo que as conversações sobre a “reunificação” política encontrem provavelmente vários obstáculos, em Taiwan, tanto a nível interno como talvez externo, o pragmatismo económico e sociocultural não só prevalecerá como também impulsionará a integração Fujian-Taiwan de uma forma muito mais rápida. Como tal, a Zona de Integração e Demonstração do Estreito de Taiwan assinala um novo plano politicamente significativo formulado pelas autoridades do continente para lidar com a integração sociocultural e económica com Taiwan de uma forma inteligente, hábil e potencialmente frutuosa nos próximos anos.

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA

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