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      Análise do resumo do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau sobre “Um país, dois sistemas” em Hong Kong e Macau

      No dia 5 de Junho de 2023, o grupo de aprendizagem organizacional do partido sob a alçada do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau (HKMAO) publicou um longo artigo no Guangming Ribao para resumir a prática de “um país, dois sistemas” tal como defendida pelo Presidente Xi Jinping. É necessário analisar o resumo do HKMAO e ver como a sua interpretação tem vindo a moldar o desenvolvimento recente e actual de Hong Kong e Macau.

      O longo artigo continha os dez pontos principais que merecem a nossa atenção e análise.

      Em primeiro lugar, Hong Kong e Macau devem aplicar com rigor e determinação o princípio de “um país, dois sistemas”, cujo princípio básico é proteger a soberania nacional, a segurança, os interesses de desenvolvimento e a prosperidade económica de Hong Kong e Macau. Mais importante ainda, as relações entre “um país” e “dois sistemas” têm de ser entendidas em termos da subordinação de “dois sistemas” a “um país”. Sem o sistema socialista de um país e a liderança do Partido Comunista da China, a base dos “dois sistemas” não pode ser protegida.

      Em segundo lugar, é necessário implementar resolutamente a “jurisdição abrangente” das autoridades centrais e a sua unidade com o elevado grau de autonomia das regiões administrativas especiais. Mais uma vez, a “jurisdição abrangente” do governo central é a origem que conduz ao “elevado grau de autonomia” das regiões administrativas especiais. Nas questões que afectam o desenvolvimento e a estabilidade das regiões administrativas especiais, as autoridades centrais desenvolvem o seu papel de liderança, respeitando e protegendo a autonomia regional.

      Em terceiro lugar, é necessário aplicar o princípio de “patriotas que governam Hong Kong e Macau”. A aplicação deste princípio está relacionada com o princípio da protecção da soberania nacional, da segurança, do interesse do desenvolvimento e da prosperidade económica dos dois locais. Os “patriotas” têm de governar as principais posições das estruturas políticas das duas regiões administrativas especiais e espera-se que protejam o bem-estar dos cidadãos de Hong Kong e de Macau.

      Em quarto lugar, é necessário governar Hong Kong e Macau em conformidade com a lei. O Estado de direito é a forma mais fiável e estável de governação e, como tal, é necessário reforçar a governação constitucional e a autoridade da Lei Básica. O sistema de melhoria do ensino do Estado de direito, incluindo a Constituição e a Lei Básica, deve persistir para estabilizar o caminho de “um país, dois sistemas”.

      Em quinto lugar, é necessário desenvolver a excelência e as vantagens especiais de Hong Kong e Macau, cujas funções especiais não podem ser substituídas. Tendo a sua pátria como suporte, Hong Kong e Macau estão ligados ao mundo através da sua liberdade e abertura, de um ambiente empresarial excepcional, de um elevado nível de Estado de direito e da conglomeração de capitais e talentos internacionais, bem como da mistura cultural entre o Oriente e o Ocidente. Enquanto Hong Kong mantém o seu sistema de direito consuetudinário, Macau mantém o seu sistema jurídico, de modo a que ambos os locais possam ser bem-sucedidos com o objectivo comum de construir a “Iniciativa Uma Faixa, Uma Rota” e a implicação de alcançar uma situação vantajosa para todos.

      Em sexto lugar, Hong Kong e Macau devem desenvolver a sua economia, melhorar os seus meios de subsistência e resolver os níveis profundos de contradições e problemas do seu desenvolvimento socioeconómico. O Presidente Xi Jinping afirmou que “o desenvolvimento não é apenas um tema permanente e uma base de construção de Hong Kong, mas é também uma chave de ouro para resolver todos os tipos de problemas”. Os níveis profundos e de longo prazo das contradições e dos problemas de Hong Kong e Macau devem ser resolvidos através do desenvolvimento.

      Em sétimo lugar, deve ser desenvolvido um trabalho de frente unida para que as pessoas dentro e fora da China apoiem “um país, dois sistemas”. Isto significa que o patriotismo dos camaradas de Hong Kong e Macau, de acordo com o Secretário-Geral do Partido, Xi Jinping, deve ser consolidado para que a tarefa de desenvolver “um país, dois sistemas” possa ser promovida.

      Oitavo, o espírito do Partido Comunista da China no 20º Congresso do Partido terá de ser implementado, especialmente a protecção da segurança nacional em que a situação de Hong Kong e Macau é “complexa” e “séria”. As actividades que são “anti-China” e que “tornam Hong Kong e Macau caóticos” devem ser resolutamente combatidas e repelidas. É necessário proteger e refrear as “forças estrangeiras que intervêm nos assuntos de Hong Kong e Macau”. Para isso, é necessário melhorar o sistema e o mecanismo de implementação da protecção da segurança nacional e reforçar o padrão de Hong Kong e Macau na protecção da segurança nacional e da sua lei de segurança nacional.

      Em nono lugar, é importante melhorar a boa governação de Hong Kong e Macau. O chefe do executivo e as autoridades governamentais de Hong Kong e Macau são apoiados pela absorção de elites “patrióticas” e de excelentes talentos no trabalho governamental. O governo central apoia as regiões administrativas especiais a melhorarem a sua governação de base e o seu nível de governação.

      Em décimo lugar, o princípio “um país, dois sistemas” de Hong Kong e Macau tem de ser integrado no projecto de desenvolvimento e ambos os locais podem complementar o continente. Enquanto Hong Kong eleva o seu estatuto financeiro e monetário internacional, bem como a sua indústria aeronáutica e marítima e o seu centro comercial, Macau desenvolve o seu centro comercial e plataforma para a China e os países de língua portuguesa. Tanto Hong Kong como Macau vão desenvolver novas indústrias, atrair novos talentos e impulsionar o desenvolvimento da Grande Baía. Nestas circunstâncias, o bem-estar e o sentimento de segurança dos residentes de Hong Kong e de Macau podem e devem ser reforçados. Por último, a juventude pode e deve trabalhar arduamente em prol de “um país, dois sistemas” para que Hong Kong e Macau possam e contribuam para o renascimento da China nos próximos duzentos anos.

      Em termos analíticos, os dez pontos principais acima delineados pela HKMAO contêm a essência das políticas de Pequim relativamente a Hong Kong e Macau.

      A ênfase na soberania nacional, na segurança e nos interesses de desenvolvimento do governo central foi mencionada pela primeira vez no Livro Branco de 2014 sobre a Implementação de Um País, Dois Sistemas em Hong Kong – um documento que foi publicado como resposta a alguns políticos de Hong Kong que, na altura, brincaram com a ideia de lançar o chamado Movimento Ocupar a Central para pressionar por mudanças políticas. De facto, a origem de “dois sistemas” deriva de “um país” – uma ênfase mencionada por muitos juristas e autoridades da China continental sobre Hong Kong muito antes de meados de 2014. Foi também o Livro Branco de 2014 que mencionou pela primeira vez a “jurisdição abrangente” de Pequim sobre Hong Kong, mas nessa altura muitas pessoas não compreenderam o seu significado concreto até Junho de 2020, quando a lei de segurança nacional foi promulgada e quando foram criadas as instituições de segurança nacional em Hong Kong.

      A questão dos “patriotas” que governam Hong Kong e Macau surgiu na turbulência pós-2019 em Hong Kong, durante a qual muitos políticos e activistas políticos desafiaram a autoridade das autoridades centrais. A desqualificação de muitos políticos das instituições políticas de Hong Kong, nomeadamente do Conselho Legislativo e dos Conselhos Distritais, a partir do final de 2019, e a desqualificação de alguns candidatos que concorreram às eleições para o Conselho Legislativo de Macau em Julho de 2021, podem ser vistas como o primeiro passo para o caminho de preparar e fortalecer os “patriotas” para governar tanto Hong Kong como Macau, especialmente em Hong Kong, onde o sistema político foi considerado infiltrado por elementos que eram “anti-China” e “tornavam Hong Kong caótica”. A eliminação destes “desordeiros” das instituições políticas exige a implementação do Estado de direito através da promulgação da lei de segurança nacional.

      No entanto, a aplicação do Estado de direito não pode, por si só, conquistar os corações e as mentes de todos os residentes de Hong Kong e Macau. Como tal, as autoridades centrais recordaram a necessidade de os governos de Hong Kong e de Macau enfrentarem as suas profundas contradições sociais através de toda uma série de políticas educativas, sociais, de habitação e de assistência social. Ao mesmo tempo, o trabalho da frente unida tem de ser consolidado, incluindo o enfoque no trabalho com os jovens, e o reforço do trabalho de publicidade junto das pessoas dentro e fora de Hong Kong e Macau sobre a implementação de “um país, dois sistemas”.

      Para que Hong Kong e Macau funcionem como locais especiais para o renascimento da China e para as suas iniciativas da iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”, foi recentemente implementado o esquema de talentos globais. A ideia é atrair talentos globais e da China continental para Hong Kong e Macau, que deverão ter uma divisão clara do trabalho. Enquanto Hong Kong se concentra na sua consolidação como centro financeiro, monetário e comercial internacional, Macau tem sido lembrado como uma plataforma para as relações mais estreitas da China com os países de língua portuguesa. Tanto Hong Kong como Macau devem acelerar a sua integração socioeconómica com a China continental, especialmente na área da Grande Baía, onde Qianhai, em Shenzhen, coopera estreitamente com Hong Kong e onde se espera que a Zona de Cooperação Hengqin-Macau ajude Macau a diversificar a sua economia, afastando-a da sua excessiva concentração no capitalismo de casino.

      Concluindo, o mais recente artigo publicado por Guangming Ribaosobre o resumo de “um país, dois sistemas” na perspetiva da HKMAO é um trabalho importante que delineia a convergência da política de Pequim em relação a Hong Kong e Macau. Por convergência, entende-se as semelhanças entre as políticas de Pequim para lidar com a segurança nacional, a prosperidade económica, a subsistência das pessoas e o novo posicionamento geopolítico e geoeconómico de Hong Kong e Macau. Tanto as regiões administrativas especiais de Hong Kong como as de Macau foram remodeladas na sua governação política através do reforço do governo “patriótico”, reformuladas em termos da sua ênfase social na harmonia e no patriotismo, reorientadas na sua convergência económica com o continente, e reenfatizado no seu desenvolvimento económico através de uma clara divisão do trabalho, e recordado o seu sentido geoestratégico de não só se integrar estreitamente nos planos de desenvolvimento nacional do continente, mas também de contribuir para a protecção da segurança nacional da sua pátria, o renascimento chinês e a iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”.

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA

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