A semana passada testemunhou o balanço completo da diplomacia assertiva da China, com o Presidente chinês Xi Jinping reunido com a Presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen, o Presidente francês Emmanuel Macron, e o Presidente brasileiro Lula da Silva, enquanto o Ministro dos Negócios Estrangeiros Qin Gang se encontrava com a sua homóloga alemã Annalena Baerbock.
A 6 de Abril, o Presidente Xi Jinping encontrou-se com Ursula von der Leyen no Grande Salão do Povo, dizendo que a China considera a União Europeia (UE) como uma força estratégica na política internacional, e que a China está interessada em trabalhar com a UE para reforçar a confiança e cooperação mútuas estratégicas, minimizar mal-entendidos, e promover o desenvolvimento das relações sino-comunitárias.
Xi disse que a China se opôs à agressão e hegemonia militar – uma observação que implica a posição relativamente neutra da República Popular da China (RPC) no conflito russo-ucraniano, embora os críticos tenham dito que Pequim tem sido “parcial” a favor da Rússia.
Ursula salientou nas suas conversações que apoiou o plano de paz do Presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, e que saudou os princípios da China de resolver a guerra russo-ucraniana, especialmente o apelo à segurança nuclear e à redução dos riscos. Exortou a China a não fornecer qualquer equipamento militar, directa ou indirectamente, à Rússia.
Em resposta, o Presidente Xi observou que está disposto a falar com Zelensky quando o tempo e a condição estiverem maduros.
Sobre a questão de Taiwan, o Presidente Xi reiterou que ela está no centro dos interesses centrais da China, e que o povo chinês não representará ninguém que tente “tirar partido da questão”. Acrescentou: “Se alguém espera que a China se comprometa e ceda na questão de Taiwan, está a ter um sonho de cachimbo e daria um tiro no próprio pé”.
Ursula von der Leyen disse que a UE não tem qualquer intenção de alterar a sua política de longa data de uma China única, e que espera que a paz e a estabilidade sejam mantidas através do Estreito de Taiwan. Ela reiterou que a UE não tem intenção de alterar a sua política de longa data de uma China única, que reconhece o governo da República Popular da China como o único governo legal que representa toda a China, e que espera que a paz e a estabilidade sejam mantidas através do Estreito de Taiwan.
A 6 de Abril, o Presidente Xi Jinping também se encontrou com o Presidente francês Emmanuel Macron. Xi disse a Macron que o Presidente francês foi o primeiro Chefe de Estado europeu que recebeu após as duas sessões. Os dois líderes concordaram que a China e a França deveriam manter uma parceria estratégica abrangente e estável, mutuamente benéfica, dinâmica e que injectasse vitalidade nas relações sino-europeias.
Tanto a China como a França assinaram uma série de acordos de cooperação, incluindo aviação, aeroespacial, energia nuclear civil, desenvolvimento verde, inovação tecnológica, a construção de um centro sino-francês de neutralidade de carbono, a formação mútua de talentos, e a melhoria do intercâmbio interpessoal nos aspectos da cultura, língua de educação, publicação, turismo, indústria cinematográfica, juventude, e desporto.
Geopoliticamente, tanto a China como a França prometem apoiar um mundo multipolar e uma maior democracia nas relações internacionais, opor-se à mentalidade da Guerra Fria e ao confronto em bloco, realizar uma Conferência Oceânica da ONU em 2025, e abraçar a participação da França no terceiro Belt and Road Forum for International Cooperation.
O Presidente Xi também realizou uma reunião trilateral com Macron e Ursula von der Leyen. O Presidente chinês disse que a China vê frequentemente a Europa como tendo um papel independente no mundo multipolar, que a China apoia a Europa na obtenção de autonomia estratégica, que a relação sino-europeia não é alvo nem está sob a influência de terceiros. Por implicação, o Presidente Xi tendeu a apoiar a política externa mais independente da França e a cortejar o lado da UE para ser mais “independente”.
O Presidente Xi pareceu abraçar a visita de Macron como sendo de grande significado. Ele realizou uma reunião informal com Macron em Guangzhou a 7 de Abril. O Presidente Xi disse que Guangzhou foi o berço da revolução democrática da China e a vanguarda da política de portas abertas da RPC. Elaborou sobre a modernização de estilo chinês em que Guangzhou desempenha um papel activo no desenvolvimento da área de Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay Area – uma área que o Presidente Xi visitou pouco depois da sua reunião informal com Macron.
A parte mais importante da discussão informal de Xi com Macron foi o tema do conflito Russo-Ucraniano. O Presidente Xi disse que um cessar-fogo antecipado servirá os interesses de todas as partes envolvidas e do mundo inteiro, e que um acordo político é a saída para o actual impasse. Como tal, todas as partes relevantes devem trabalhar na mesma direcção para criar um ambiente propício a uma resolução política. O Presidente Xi acrescentou que a China saúda as propostas concretas da França para uma solução política para a questão ucraniana.
Em resposta, Macron disse que um acordo político terá de considerar as preocupações legítimas de todas as partes, e que a França está pronta a comunicar e cooperar com a China para facilitar uma rápida resolução política da crise.
Obviamente, a reunião de Xi-Macron em Guangzhou foi diplomaticamente significativa uma vez que ambos os líderes concordaram em explorar a possibilidade de encontrar e alcançar uma solução política, cujos pormenores serão provavelmente martelados por ambas as partes sob os princípios da comunicação e cooperação mútuas.
A 14 de Abril, o Presidente Xi manteve conversações com o Presidente brasileiro Lula da Silva em Pequim, salientando que os dois países são os maiores mercados dos hemisférios oriental e ocidental, respectivamente. Além disso, a China e o Brasil partilham os interesses comuns de criar um novo futuro para as suas relações bilaterais.
Ambas as partes chegaram a uma Declaração Conjunta sobre como aprofundar a parceria estratégica, incluindo a discussão mútua sobre como melhorar o comércio agrícola e os produtos agrícolas, como investir e melhorar as infra-estruturas e instalações portuárias, como reforçar a cooperação na aviação, como desenvolver o investimento conjunto em empresas e tecnologias de informação, como sustentar o desenvolvimento monetário e financeiro, e como explorar o desenvolvimento mútuo da tecnologia de inovação, a economia digital e de baixo carbono, e o comércio electrónico e a inovação ecológica.
Mais importante ainda, o comércio sino-brasileiro utilizará as moedas dos dois países, em vez de dólares americanos, nas suas transacções – um passo para se afastar da dependência monetária em relação aos dólares americanos.
Em termos de organizações regionais, o Presidente Xi prometeu o apoio da China aos países da América Latina e Caraíbas (ALC) para consolidar a paz, estabilidade, independência, integração regional e desempenhar um papel mais activo nos assuntos internacionais. A China irá também trabalhar com o Brasil para assegurar o sucesso do Fórum China-CELAC, para praticar o multilateralismo, para defender os valores comuns da humanidade, uma governação internacional justa e equitativa, e para construir um futuro partilhado para a humanidade.
O Presidente Lula disse que tinha a honra de trazer uma grande delegação na sua quarta visita à China – uma demonstração do seu empenho em manter relações harmoniosas e produtivas entre o Brasil e a China. Manifestou o seu apreço pelos rápidos progressos da China 5G e acreditou que a China pode contribuir para a contínua industrialização do Brasil e para a redução da pobreza. Ambas as partes defenderam o multilateralismo, a equidade e justiça internacionais, as respostas às alterações climáticas, e a necessidade de um desenvolvimento equilibrado.
Sobre a crise ucraniana, ambas as partes concordaram que o diálogo e a negociação seriam condições necessárias para uma solução pacífica.
A 14 de Abril, o Ministro dos Negócios Estrangeiros da RPC, Qin Gang, encontrou-se com a Ministra dos Negócios Estrangeiros alemã Annalena Baerbock. Baerbock expressou a preocupação alemã sobre a ameaça da RPC de usar a força contra Taiwan, mantendo ao mesmo tempo que a Alemanha adopta uma política de uma só China. Ela afirmou que a escalada militar através do Estreito de Taiwan é “uma situação horrível”. Qin Gang reiterou que Taiwan tem algumas pessoas que estão a conduzir actividades separatistas – uma causa que conduz a tensões actuais. Baerbock envolveu Qin Gang dizendo que a China deveria apelar à Rússia para parar a guerra contra a Ucrânia, mas Qin Gang respondeu que a resolução da questão ucraniana precisa de defender e promover conversações de paz. Baerbock também questionou a condição dos direitos humanos da China, uma vez que a sua sociedade civil foi refreada, mas Qin Gang respondeu que a China não precisa de um professor do Ocidente e que cada estado tem as suas próprias circunstâncias culturais e históricas.
A posição firme de Baerbock parecia suscitar uma resposta igualmente assertiva por parte de Qin Gang – ambos os lados sem quaisquer avanços e relações diplomáticas.
Analisticamente falando, a diplomacia assertiva da China encontrou os seus apoiantes e opositores. Em rigor, os seus apoiantes incluem Macron e Lula, especialmente Marcon que apela a que a Europa adopte a sua autonomia estratégica longe da influência de outros países, nomeadamente os EUA. A adopção por Macron de uma política externa francesa independente faz lembrar o General Charles de Gaulle. A França, para Macron, deveria afastar-se dos dois blocos da Guerra Fria, e como tal a orientação geopolítica de Macron tem muito em comum com a de Xi Jinping, embora os críticos da RPC tenham defendido que Pequim está mais perto de Moscovo do que adoptar uma posição “autónoma”.
Ainda assim, a reunião de Xi-Macron em Guangzhou afirmou a probabilidade de desenvolver uma discussão sino-francesa e a exploração de um acordo político conducente a um cessar-fogo na guerra russo-ucraniana. Até mesmo Ursula von der Leyen apontou a aceitação do princípio da China de defender a prevenção do uso de armas nucleares nos conflitos russo-ucranianos. Finalmente, pelo menos a França e a UE estão agora a tomar consciência dos aspectos progressivos da posição da China na guerra russo-ucraniana.
Tal como com a França, o Brasil parece ter adoptado uma política externa mais “independente” em relação à China sem se colocar totalmente do lado dos EUA. Claro que o pragmatismo económico parece ter moldado as relações em curso entre o Brasil e a China. Dito isto, a ascensão económica e tecnológica da China ganhou o respeito de Lula, cuja atitude em relação à RPC é sem dúvida conducente a uma relação sino-brasileira mais amigável e produtiva nos próximos anos.
O encontro azedo entre Annalena Baerbock e Qin Gang, no entanto, ilustrou o choque dos principais valores ocidentais, por um lado, e os valores sociopolíticos chineses, por outro. Ambos os lados não conseguiram convencer-se mutuamente, assinalando um choque contínuo de civilizações políticas.
Em conclusão, a semana passada testemunhou a assertividade diplomática da China, na qual a sua relativa neutralidade no conflito russo-ucraniano obteve o apoio da França e, em menor grau, do Brasil. Mais importante ainda, é muito provável que a China e a França possam agora explorar os detalhes de um acordo político que possa trazer pelo menos um cessar-fogo nos conflitos russo-ucranianos. A UE, contudo, contém vários países cuja política externa em relação à China e à questão ucraniana varia de um para outro, mas a França destaca-se como o actor mais independente que defende uma Europa mais independente fora da esfera de influência de qualquer superpotência ou de qualquer bloco. Como tal, a ênfase da França numa Europa estrategicamente autónoma pode ser um rude despertar para alguns Estados europeus, apesar de a Alemanha estar actualmente do lado do bloco liderado pelos EUA. Talvez tenha eventualmente surgido uma linha de força na política internacional da guerra russo-ucraniana, nomeadamente a França e a China estão agora bem posicionadas para explorar os detalhes de uma possível resolução dos conflitos russo-ucranianos nos próximos meses.
Sonny Lo
Autor e professor de Ciência Política
Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA
