Em 30 de maio, quando o ministro dos Negócios Estrangeiros da China, Wang Yi, foi a Hong Kong para criar a primeira organização intergovernamental do mundo, a Organização Internacional para Mediação (IOMed), e assinou a Convenção sobre a sua criação com trinta e três signatários, a Região Administrativa Especial de Hong Kong (HKSAR) passou a ter um papel importante a desempenhar na política externa da China em direção ao multilateralismo, à governança global e à conquista da paz. Especificamente, com o apoio da China, a HKSAR será uma plataforma para a mediação internacional e a resolução de disputas comerciais, comerciais e de soberania entre alguns países do mundo — um desenvolvimento sem precedentes nas relações externas de Hong Kong.
Wang Yi afirmou que a criação da IOMed pode preencher a «lacuna institucional» na mediação internacional e que o órgão serve como «um importante bem público» no âmbito do Estado de direito e da melhoria da governança global (South China Morning Post, 31 de maio de 2025, p. A1). Ele acrescentou que a fundação do IOMed vai além da mentalidade de soma zero nas disputas internacionais, sugerindo que alguns países do mundo recorrem à força em vez de adotar o princípio da harmonia na política internacional. Wang citou o Artigo 33 da Carta das Nações Unidas para enfatizar a necessidade de resolução pacífica das disputas internacionais. A sede do IOMed está localizada na antiga Delegacia de Polícia de Wan Chai.
Representantes de cerca de oitenta países e das Nações Unidas participaram da reunião inaugural no Grand Hyatt Hotel. A ideia original de criar a IOMed remonta a 2022, após cinco rodadas de negociações com cerca de vinte países. O trabalho preparatório começou em 2023 e continuou até este ano, quando chegou o momento oportuno para a criação da IOMed.
Muitos dos países que assinaram a Convenção são do mundo em desenvolvimento, incluindo, por exemplo, Laos, Paquistão, Nigéria, Indonésia e países da América Latina e das Caraíbas ao longo da Iniciativa Belt and Road da China (ver tabela abaixo). Esta composição dos países signatários da Convenção aponta para a política externa da China de tentar conquistar os corações e mentes do Sul Global através da sua ênfase no multilateralismo, no anti-hegemonismo, na consecução da paz e na melhoria da governação global.
De acordo com a Convenção de Estabelecimento da Organização Internacional de Mediação, os objetivos da IOMed são mediar e melhorar as relações amigáveis e a cooperação entre os países. Os princípios da IOMed são (1) respeitar a soberania, a integridade territorial, a igualdade, a não intervenção nos assuntos internos dos países e lutar pelo Estado de direito internacional; (2) garantir ideias autónomas e liberdade de escolha na resolução de disputas; (3) adotar o espírito de boa vontade e cooperação para resolver disputas internacionais de forma amigável; e (4) garantir justiça, neutralidade e um ambiente justo na promoção de uma resolução flexível, altamente eficiente e pacífica de disputas (Ming Pao, 31 de maio de 2025, p. A3). Em termos organizacionais, a IOMed é composta por um Conselho, um Secretariado e uma lista de mediadores. O Conselho é composto por um representante enviado por cada um dos países membros, que trata de questões executivas, financeiras e procedimentos de mediação. Será realizada uma reunião anual durante a qual será eleito um presidente, juntamente com vários vice-presidentes até a próxima eleição.
A julgar pelos princípios da IOMed, o respeito pela soberania, integridade territorial, igualdade e não intervenção nos assuntos internos dos países são os elementos centrais da política externa da China. Por isso, a IOMed tende a atrair os países em desenvolvimento e os países amigos da China, em vez dos aliados dos EUA. Assim, os Estados-membros da IOMed destinam-se a ser os países que apoiam a China, enquanto os EUA e os seus aliados são mais propensos a ver a IOMed como uma organização internacional liderada principalmente pela China, com o objetivo político e ideológico de resistir ao unilateralismo, ao hegemonismo e ao protecionismo.
A OIM lida com (1) disputas e divergências envolvendo Estados-membros e (2) disputas comerciais e de investimento.
A composição dos países-membros da OIM reflete um alinhamento estratégico que serve às ambições geopolíticas mais amplas da China. Ao promover uma plataforma de mediação baseada em princípios atraentes para o Sul Global, a China busca posicionar-se como líder na resolução de disputas internacionais e defensora da governança global equitativa. Esta iniciativa tem ressonância entre os países em desenvolvimento, que muitas vezes têm dificuldade em navegar pelas complexidades do direito internacional em fóruns dominados pelas potências ocidentais. Além disso, a Iniciativa Belt and Road da China encontra um aliado complementar na IOMed, uma vez que a organização proporciona uma via para a resolução de disputas comerciais e comerciais que surgem dentro deste quadro económico expansivo. Através desta sinergia estratégica, a IOMed não só se torna uma ferramenta para a resolução pacífica de disputas, como também se alinha perfeitamente com a visão da China de promover o desenvolvimento económico cooperativo entre continentes.
As disputas sob resolução da IOMed abrangem partes privadas, como indivíduos e entidades legalmente estabelecidas, como empresas, trusts, empresas cooperativas e empresas financiadas de forma independente. No entanto, a IOMed não pode resolver disputas relativas a terceiros países, a menos que os Estados-membros concordem em fazê-lo.
O mecanismo de resolução de disputas acima significa que os países afiliados à IOMed estão mais interessados em resolver suas disputas comerciais, comerciais e talvez de soberania. Disputas de terceiros, bem como disputas comerciais, comerciais e de soberania além do âmbito da IOMed, serão excluídas, a menos que os Estados-Membros se expandam gradualmente no futuro.
O papel de Hong Kong na criação da IOMed é digno de nota e politicamente significativo.
Em primeiro lugar, a RAEHK testemunha pela primeira vez a criação de uma organização internacional de mediação que defende o Estado de direito internacional. Como o sistema de common law de Hong Kong simboliza, aos olhos de Pequim, o Estado de direito, ter a sede da IOMed localizada em Hong Kong aponta para a utilização da RAEHK na política externa da China que visa o Sul Global.
Em segundo lugar, desde a promulgação da lei de segurança nacional no final de junho de 2020, a RAEHK foi habilitada pelo governo central em Pequim a desempenhar um papel mais assertivo nas suas relações externas. Muitos dos países que assinaram a Convenção são do mundo em desenvolvimento, incluindo, por exemplo, Laos, Paquistão, Nigéria, Indonésia e países da América Latina e das Caraíbas ao longo da Iniciativa Belt and Road da China (ver tabela abaixo). Esta composição dos países signatários da Convenção aponta para a política externa da China de tentar conquistar os corações e mentes do Sul Global através da sua ênfase no multilateralismo, no anti-hegemonismo, na consecução da paz e na melhoria da governação global.
De acordo com a Convenção de Estabelecimento da Organização Internacional de Mediação, os objetivos da IOMed são mediar e melhorar as relações amigáveis e a cooperação entre os países. Os princípios da IOMed são (1) respeitar a soberania, a integridade territorial, a igualdade, a não intervenção nos assuntos internos dos países e lutar pelo Estado de direito internacional; (2) garantir ideias autónomas e liberdade de escolha na resolução de disputas;
(3) adotar o espírito de boa vontade e cooperação para resolver disputas internacionais de forma amigável; e (4) garantir justiça, neutralidade e um ambiente justo na promoção de uma resolução flexível, altamente eficiente e pacífica de disputas (Ming Pao, 31 de maio de 2025, p. A3). Em termos organizacionais, a IOMed é composta por um Conselho, um Secretariado e uma lista de mediadores. O Conselho é composto por um representante enviado por cada um dos países membros, que trata de questões executivas, financeiras e procedimentos de mediação. Será realizada uma reunião anual durante a qual será eleito um presidente, juntamente com vários vice-presidentes até a próxima eleição.
A julgar pelos princípios da IOMed, o respeito pela soberania, integridade territorial, igualdade e não intervenção nos assuntos internos dos países são os elementos centrais da política externa da China.
Em quinto lugar, embora o sistema de common law de Hong Kong seja considerado uma característica única do princípio «um país, dois sistemas», a nova expansão na prestação de serviços de mediação pode e irá não só reforçar o estatuto de Estado de direito da RAEHK, como também libertar plenamente o seu potencial jurídico. Assim, a criação do IOMed tem proporcionado uma excelente oportunidade para Hong Kong se projetar como uma cidade especial que combina a tradição do direito consuetudinário britânico com a cultura jurídica mais «asiática» que enfatiza a mediação.
Em conclusão, a fundação da IOMed é um marco no desenvolvimento jurídico da RAEHK, no sentido de que Hong Kong se tornou um instrumento jurídico para a China continental expandir o trabalho de mediação internacionalmente a todos os seus amigos no mundo, especialmente aqueles no Sul Global. No entanto, os Estados membros da IOMed podem encontrar limitações, pois os EUA e seus aliados no Ocidente e na Ásia certamente questionarão a utilidade e as funções da IOMed. Dito isto, a IOMed será uma plataforma crucial para a China e alguns países do Sul Global resolverem as suas disputas comerciais, comerciais e talvez até mesmo de soberania de uma forma mais harmoniosa. A ênfase da China no multilateralismo está interligada com a sua ênfase na melhoria da governança global — um fenómeno que se manifesta na criação da IOMed. A fundação da IOMed tem implicações tremendas para a China e as suas relações com a RAEHK. Enquanto a China continental está a utilizar plenamente o sistema de common law e o Estado de direito da RAEHK como uma plataforma única para alcançar os seus objetivos de política externa de chegar ao Sul Global, melhorar a governança global e promover o trabalho de mediação internacional, Hong Kong também tem sido incentivada e apoiada desde meados de 2020 a desempenhar uma política «externa» mais proeminente e assertiva de expansão e enriquecimento da Iniciativa Belt and Road de Pequim.
