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      InícioOpiniãoProactividade do Governo Central nos Assuntos de Macau e Hong Kong

      Proactividade do Governo Central nos Assuntos de Macau e Hong Kong

      A julgar pelo conteúdo da visita de sete dias de Xia Baolong, Diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau, a Macau, de 13 a 19 de maio, e analisando as suas recentes observações sobre as duas cidades, as autoridades centrais têm vindo a adotar uma abordagem proactiva na gestão das duas regiões administrativas especiais com semelhanças económica e politicamente significativas.

      Em primeiro lugar, o estudo de inspeção de 7 dias da visita de Xia a Macau começou com a visita à ponte Hong Kong-Macau Zhuhai e à quarta ponte que liga a península de Macau à ilha da Taipa. Esta visita foi politicamente significativa, porque durante a sua visita a Hong Kong em fevereiro de 2024, Xia foi primeiro inspecionar o aeroporto internacional de Chek Lap Kok. A semelhança significativa entre as suas visitas a Hong Kong e a Macau foi o facto de os projectos de infra-estruturas e o desenvolvimento serem economicamente importantes para ambas as Regiões Administrativas Especiais (RAE). Os projectos de infra-estruturas são extremamente importantes para que o continente integre as duas cidades na Grande Baía (GBA) – um padrão semelhante que também pode ser observado na construção em curso da ponte que ligará a província de Fujian a Kinmen nos próximos anos. Por outras palavras, os projectos de infra-estruturas são o instrumento indispensável para que a China continental facilite o processo de integração socioeconómica e política entre Hong Kong e Macau, bem como Taiwan, e a China continental.

      Em segundo lugar, o primeiro dia da visita de Xia caracterizou-se pela sua reunião com os principais membros do Conselho Executivo, do Conselho Legislativo e do poder judicial de Macau. Estas acções foram paralelas à sua visita a Hong Kong, onde também se encontrou com as elites do Conselho Executivo, do Conselho Legislativo e do poder judicial. De certa forma, os seus encontros com as principais elites políticas e judiciais transmitiram uma mensagem sobre a forma como as autoridades centrais encaram os três ramos do governo de Macau e de Hong Kong, nomeadamente, que os três poderes – executivo, legislativo e judicial – estão bem posicionados, juntamente com um governo liderado pelo executivo e o fenómeno da independência judicial, enquanto os ramos executivo e legislativo trabalham em conjunto, com um certo grau de controlo e equilíbrio mútuos. Isto não significa, contudo, que Macau e Hong Kong tenham um estilo ocidental de separação de poderes, mas as duas cidades têm o seu próprio “um país, dois sistemas” especial, em que a natureza executiva do governo é controlada pelo poder judicial e legislativo, enquanto se espera que o poder legislativo trabalhe com o executivo de forma harmoniosa e não em confronto.

      Em terceiro lugar, enquanto a visita de Xia a Hong Kong reuniu as elites empresariais e os empresários internacionais, o seu estudo de inspeção em Macau também reuniu as elites empresariais e os empresários. O discurso que proferiu na Câmara de Comércio Chinesa de Macau foi significativo em vários aspectos. Afirmou que o Governo central apoia plenamente o Chefe do Executivo e o Governo do SAG de Macau na liderança da sociedade, que Macau goza de estabilidade socioeconómica com diversificação económica e que Macau é uma cidade internacional. A mensagem que transmitiu foi clara: Macau, tal como Hong Kong, deve projetar-se como uma cidade internacional única, utilizando as vantagens do apoio do governo central a “um país, dois sistemas”. Após a recente visita de Xia a Hong Kong, o governo central aumentou o número de turistas do continente de cinquenta e uma cidades para cinquenta e nove cidades, com o objetivo de impulsionar as economias de Macau e Hong Kong. Tanto Macau como Hong Kong têm sido afectados por uma enorme afluência de habitantes a Zhuhai e Shenzhen durante os fins-de-semana e, devido ao aumento do número de turistas do continente, espera-se que a economia de Macau e de Hong Kong possa ser salva e que dê uma volta para melhor. A boa intenção do governo central é consistente tanto no caso de Macau como no de Hong Kong.

      Em quarto lugar, a visita de Xia a Macau durou sete dias – a mesma situação verificou-se na sua última visita a Hong Kong, o que significa que as autoridades centrais tratam ambas as RAE de forma igual, sem perpetuar a velha imagem de “Hong Kong grande, Macau pequeno”. A partir de agora, tanto Macau como Hong Kong são tratados de forma igual, com as suas divisões de trabalho únicas: Macau concentra-se no seu papel de plataforma “para-diplomática” para a China continental reforçar as suas relações com os países de língua portuguesa e com os países da União Europeia e do Sudeste Asiático. Hong Kong continua a ser um centro financeiro e monetário internacional com as suas ligações globais e o seu sistema de direito comum, desempenhando o seu papel de “super-conetor” em termos de relações económicas e comerciais com outros países do mundo.

      Em quinto lugar, o discurso de Xia, proferido durante o seu encontro com as elites empresariais de Macau, chamou a atenção para uma questão crítica: a forma como as autoridades centrais aumentaram o espaço físico de Macau. Disse que quando Macau foi devolvido administrativamente por Portugal à China, em 1999, a sua área era de apenas 21,45 quilómetros quadrados, mas a área de Macau aumentou ainda mais recentemente, depois de o governo central ter permitido a recuperação de 33,3 quilómetros quadrados de terra, conferido 85 quilómetros quadrados de águas a Macau e integrado 224,76 quilómetros quadrados de Hengqin em Macau. Deste modo, o espaço físico de Macau expandiu-se tremendamente, o que levou a um maior espaço para o desenvolvimento socioeconómico – uma experiência sem precedentes, mesmo sem paralelo no caso de Hong Kong.

      Em sexto lugar, Xia salientou a autonomia de Macau, que tem relações comerciais com cerca de 120 países e que goza de isenção de vistos para os seus residentes em 145 países e locais. De certa forma, tanto Macau como Hong Kong gozam de um certo grau de autonomia externa permitida pelas autoridades centrais de Pequim – outra caraterística distintiva do princípio “um país, dois sistemas” das duas RPEA.

      Em sétimo lugar, Xia prestou atenção aos jovens de Macau e de Hong Kong, apelando à sua integração no continente, ao desenvolvimento do seu sentimento patriótico e à ajuda às RAE no desenvolvimento da inovação e da tecnologia. As visitas de Xia à Universidade de Macau e à Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau foram significativas, uma vez que as duas universidades se destacaram na classificação internacional e na produtividade da investigação.

      Em oitavo lugar, a visita de Xia à nova residência e ao bairro de Macau em Hengqin foi acompanhada de inspecções a associações de mulheres, associações kaifong, sindicatos, associações de chineses ultramarinos e ao Centro Médico de Macau do Hospital da Faculdade de Medicina da União de Pequim. Todas estas visitas foram cuidadosamente organizadas, o que ilustra o profundo interesse das autoridades centrais em melhorar os meios de subsistência e o bem-estar da população de Macau ao nível das bases. A sua visita a Hong Kong também se caracterizou por visitas aos residentes ao nível da base, demonstrando a ênfase das autoridades centrais nas necessidades básicas dos cidadãos comuns. Se o capitalismo em Macau e Hong Kong persistir, terá de ser benigno e ter em consideração a proteção dos interesses dos cidadãos das classes mais baixas.

      Em nono lugar, as declarações de Xia de que o governo central apoia o que o Chefe do Executivo de Macau e o governo da RAEM têm feito são um sinal de que apoia Ho Iat-seng, se ele quiser, para se candidatar às eleições para Chefe do Executivo em outubro. O momento da visita de Xia a Macau foi muito interessante, pois ocorreu pouco antes da eleição dos membros da Comissão Eleitoral em agosto e antes da decisão de Ho Iat Seng de concorrer ou não às eleições para Chefe do Executivo. Independentemente da decisão final de Ho, a visita e as observações de Xia parecem ter injetado um forte elemento de confiança em Ho, caso este decida concorrer a outro mandato.

      Em décimo lugar, os comentários de Xia sobre o desenvolvimento de Macau parecem ser mais positivos do que os seus recentes comentários sobre Hong Kong. Durante um encontro recente em Pequim entre Xia e Kevin Yeung, o Secretário para a Cultura, Desportos e Turismo de Hong Kong, o primeiro apelou ao segundo para que transformasse todos os locais da RAE de Hong Kong em pontos turísticos. Este comentário reflecte a preocupação de Xia relativamente à forma como Hong Kong gere o turismo. Os mega-acontecimentos desportivos recentemente promovidos pelas autoridades de Hong Kong foram alvo de críticas por parte do público. O comentário de Xia sobre a necessidade de Hong Kong fazer de cada local da cidade um ponto turístico era uma crítica implícita à forma como as autoridades turísticas de Hong Kong têm gerido o turismo – uma observação que deveria levá-las a refletir de forma autocrítica e inovadora. As reuniões de Xia com alguns secretários de Hong Kong em Pequim e as suas visitas a Macau também apontam para a forma pró-ativa e ativista como as autoridades centrais estão agora a gerir o desenvolvimento de Hong Kong e de Hong Kong – um reflexo da “jurisdição abrangente” do centro sobre as duas RAE.

      Em conclusão, a visita de Xia a Macau teve semelhanças significativas com a sua anterior visita a Hong Kong, demonstrando como as autoridades de Pequim têm vindo a adotar uma pró-atividade central no desenvolvimento de Macau e Hong Kong. Este ativismo central engloba visitas de estudo de inspeção, comentários abertos, observações públicas sobre as duas cidades e conselhos políticos directos e explícitos dados aos funcionários de alto nível de Macau e Hong Kong. Os comentários de Xia sobre Macau também abriram caminho para que Ho Iat-seng, caso esteja disposto a candidatar-se a um segundo mandato, participe nas próximas eleições para Chefe do Executivo de Macau. Hong Kong é um centro financeiro e monetário internacional e Macau é um centro turístico internacional onde se promove uma integração económica mais profunda com Hengqin e onde se acelera a diversificação económica, que anteriormente se baseava excessivamente no capitalismo impulsionado pelos casinos. Espera-se que as duas RAE zelem pelos interesses e pelo bem-estar dos residentes a nível das bases, enquanto os seus três ramos de governo se caracterizam pela natureza executiva da administração, acompanhada pela independência judicial e por parcerias harmoniosas entre o executivo e o legislativo. Os projectos de infra-estruturas e o desenvolvimento continuam a ser o pilar da integração socioeconómica entre Macau e Hong Kong, por um lado, e o continente, por outro, enquanto as culturas do Oriente e do Ocidente são mantidas como uma caraterística única de “um país, dois sistemas” nos dois enclaves capitalistas.

       

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA