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      Mudança de liderança em Guangzhou e Guangdong: Implicações políticas e pessoais

      A recente remodelação da liderança na cidade de Guangzhou e na província de Guangdong tem implicações políticas significativas para ambos os locais, indicando um padrão de transferência de funcionários da província de Guangdong para assumir a liderança de Guangzhou e quadros rotativos de Shenzhen e Zhuhai para assumir a posição de liderança em Guangzhou e Guangdong.

      A 3 de Dezembro de 2021, o secretário do partido da cidade de Guangzhou, Zhang Shuofu, que tinha nascido em Hunan em 1965, foi substituído por um vice-governador executivo da província de Guangdong, Lin Keqing. Lin Keqing nasceu em Hubei em 1966 e trabalhou no distrito de Daxing em Pequim como secretário do partido de 2008 a 2013. Tornou-se vice-secretário do partido da província de Guangdong de 2019 a 2021.

      No mesmo dia, o presidente da câmara da cidade de Guangzhou Wen Guohui foi também substituído por Guo Yonghang, que era o vice-governador da província de Guangdong e que se tornou presidente da câmara e presidente interino da cidade de Guangzhou. A nomeação de Guo foi formalmente aprovada por uma reunião do Comité Permanente do Congresso Popular Municipal de Guangzhou, que aceitou a demissão de Wen Guohui, que tinha servido como presidente da câmara da cidade de Guangzhou de 2016 até finais de 2021.

      Wen tinha nascido no condado de Jiexi, Guangdong, em 1963 e trabalhou na cidade de Shanwei como secretário do partido em 2013, antes de ser enviado para trabalhar no governo provincial de Guangdong em 2015.

      Como cidade vice-provincial, Guangzhou testemunhou a substituição de dois líderes de topo no mesmo dia – um fenómeno que suscitou a preocupação imediata e a sensibilidade política dos observadores continentais.

      Guo Yonghang nasceu em Shandong em 1965 e trabalhou no governo municipal de Shenzhen de 1989 a 2018, quando foi então nomeado secretário do partido da cidade de Zhuhai.

      Tanto Lin Keping como Guo Yonghang eram norteistas nascidos fora de Guangdong. As suas nomeações como novos líderes da cidade de Guangzhou podem ser interpretadas como um sinal de que as autoridades centrais normalmente nomeiam os nortenhos para liderar Guangdong – um movimento que encoraja a transferência lateral de outras províncias para acumular mais experiências administrativas para os líderes provinciais, ao mesmo tempo que minimiza o “reino local”, confiando em quadros nascidos em Guangdong para liderar Guangdong.

      O regionalismo dos funcionários nascidos em Guangdong tornou-se uma preocupação das autoridades centrais quando Wan Qingliang foi nomeado presidente da câmara de Guangzhou em 2010 até 2014, quando foi destituído do seu cargo devido à corrupção e abuso de poder. Wan foi expulso do partido em Outubro de 2014. O seu escândalo de corrupção lançou uma sombra sobre os funcionários nascidos em Guangdong, que devem agora, sem dúvida, comportar-se bem e ter um desempenho muito melhor para reconquistar a confiança política das autoridades centrais em Pequim.

      A 9 de Dezembro, os meios de comunicação social em Hong Kong noticiaram que a súbita remodelação de Zhang Shuofu e Wen Guohui na cidade de Guangzhou foi atribuível não só à política de remoção de árvores Banyan (rongshu) na cidade, mas também talvez à forma problemática como a gestão financeira do Grupo Evergrande foi tratada por Guangzhou.

      Em Maio de 2021, um antigo vice-prefeito da cidade de Guangzhou, Lin Daoping, supervisionou a construção urbana e a protecção ambiental, mas foi então transferido para ser o secretário do partido da cidade de Yangjiang e mais tarde demitido com base no facto de ter sido feito outro acordo. Foi noticiado que Lin tinha sido responsabilizado pelo corte de um grande lote de árvores de Banyan na cidade de Guangzhou – um movimento que despertou a raiva de muitos cidadãos da cidade e que levou às queixas de alguns funcionários reformados de Guangzhou ao governo central em Pequim.

      Alarmados com a mudança de Guangzhou para cortar árvores de Banyan, os principais líderes de Pequim estavam descontentes com a forma como a cidade de Guangzhou era governada. Rumores eram frequentes de que o Presidente Xi Jinping comentava a liderança de Guangzhou com 12 palavras em chinês: “inescrupuloso, imprudente, e extremamente tolo”.

      Eventualmente, dez funcionários da cidade de Guangzhou foram disciplinados, transferidos ou despromovidos após milhares de árvores de Banyan terem sido cortadas. Os meios de comunicação social afirmaram que a liderança central tem dado grande importância ao desenvolvimento sustentável e à protecção ambiental. No entanto, o movimento da cidade de Guangzhou de cortar muitas árvores de Banyan com o argumento de que as raízes excessivamente crescidas das árvores poderiam sabotar estradas e tubos subterrâneos foi claramente negligente e impróprio, especialmente numa altura politicamente sensível em que a China se tem posicionado como um protector ambiental global.

      Outra razão possível para a remoção dos principais líderes de Guangzhou foi a complexidade da má gestão financeira por parte de Evergrande e talvez de alguns líderes de Guangzhou. Evergrande já foi um dos principais promotores imobiliários na China, com mais de 1.300 projectos imobiliários. Foi envolto numa crise financeira. A 19 de Novembro de 2021, a Hong Kong Hang Seng China Enterprises pretendia desistir do Grupo. Imediatamente, o governo provincial de Guangdong enviou uma equipa de trabalho para o Grupo. O papel da liderança de Guangzhou na crise de Evergrande era desconhecido, mas os meios de comunicação social especularam que a remodelação da liderança de Guangzhou era atribuível à crise financeira do Grupo Evergrande, cuja expansão de negócios no passado poderia ser devida ao apoio político e patrocínio de Guangzhou.

      A 25 de Dezembro de 2021, o governo central anunciou que Ma Xingrui, o Governador da província de Guangdong, se tornaria o novo secretário do partido de Xinjiang e substituiria Chen Quanguo, que tinha lidado com a estabilidade social de Xinjiang com sucesso.

      A 27 de Dezembro de 2021, o Comité Permanente do Congresso Nacional do Povo de Guangdong reuniu-se e nomeou o secretário do partido da cidade de Shenzhen, Wang Weizhong, com 59 anos de idade, para ser o Governador em exercício da província de Guangdong. Wang foi nomeado como secretário do partido de Shenzhen em 2017. Quando o Presidente Xi Jinping visitou Shenzhen em 2021 para assinalar o 40.º aniversário do desenvolvimento de Shenzhen como a primeira zona económica especial da China, elogiou as realizações de Shenzhen.

      A nomeação de Wang pode ser vista como um movimento em que o governo central reconheceu o seu trabalho e a sua contribuição para o rápido e impressionante desenvolvimento económico de Shenzhen. De facto, desde que o plano da Área da Grande Baía (GBA) foi publicado pelo governo central, Shenzhen tem sido posicionado como a potência económica da GBA e obviamente ultrapassando o papel da cidade de Guangzhou na rápida integração económica e desenvolvimento tecnológico no sul da China.

      Wang tem sido visto como uma estrela em ascensão na política chinesa. Em 2014, foi enviado pelo governo central para Shanxi em meio a escândalos de corrupção na província. Wang tornou-se membro do comité do partido provincial de Shanxi em Setembro de 2014 e secretário do partido da cidade de Taiyuan em 2016.

      A recente nomeação de Ma Xingrui como novo secretário do partido da região autónoma de Xinjiang Uygur foi politicamente significativa. Significou que um líder de topo da província de Guangdong pode ser promovido para assumir uma posição ainda mais importante do ponto de vista político. Logo após a sua nova nomeação para Xinjiang, a Ma, de 62 anos de idade, disse que iria seguir a política do governo central de manter a estabilidade a longo prazo e o desenvolvimento económico de alta qualidade de Xinjiang.

      O historial de Ma foi impressionante. Nascida na província de Heilongjiang, Ma fez o doutoramento em mecânica no Instituto de Tecnologia de Harbin. Entrou para o Partido Comunista da China (CPC) em 1988 e tornou-se vice-reitora na Academia Chinesa de Tecnologia Espacial em 1996. Em 2003, Ma foi nomeada presidente da Sino Satellite Communications Company. Dez anos mais tarde, tornou-se director da Administração Nacional do Espaço da China. Trabalhou em Shenzhen como secretário do partido de 2015 a 2016, e foi promovido a governador de Guangdong em Janeiro de 2017. A sua experiência e conhecimentos em tecnologia espacial, comunicações por satélite e desenvolvimento económico significam que a nova posição em Xinjiang terá talvez uma nova missão, mantendo ao mesmo tempo a estabilidade sócio-política e económica da região.

      Historicamente falando, as posições de liderança de Guangdong poderiam ser politicamente significativas. O pai do Presidente Xi Jinping, Xi Zhongxun, tinha sido o secretário do partido da província de Guangdong de 1978 a 1980, antes de ser nomeado para trabalhar no Secretariado Central em Março de 1981. Após a sua reforma em 1993, Xi Zhongxun residiu frequentemente em Shenzhen. Xi Zhongxun contribuiu imensamente para o desenvolvimento económico de Guangdong; em 1978 fez lobby junto do governo central para que fosse dada maior autoridade económica a Guangdong para abrir a sua economia. Em apoio a Xu, o falecido líder chinês Deng Xiaoping em 1979 permitiu que Guangdong estabelecesse zonas económicas especiais, abrindo assim a porta para que Guangdong e mais tarde Shenzhen se desenvolvessem rapidamente e com sucesso.

      Como o seu pai tinha desenvolvido grande interesse no desenvolvimento económico da província de Guangdong, o Presidente Xi Jinping presta naturalmente muita atenção ao desenvolvimento da província, incluindo as cidades de Guangzhou e Shenzhen. As visitas do Presidente Xi ao sul de Guangdong em 2012 e 2020 provaram que ele continua profundamente interessado no desenvolvimento socioeconómico da província.

      Em conclusão, as mais recentes mudanças de liderança em Guangzhou e Guangdong ilustraram não só a transferência de funcionários da província de Guangdong para assumir os cargos de liderança em Guangzhou, mas também a mudança dos funcionários de Shenzhen e Zhuhai para liderar tanto Guangzhou como Guangdong. Parece que os funcionários nascidos em Guangdong estão sob observação, uma vez que a preocupação central com o regionalismo poderia ser um dos factores que moldam a remodelação da liderança, especialmente após o escândalo de corrupção de Wan Qingliang em Guangzhou. Outros factores que moldaram a recente remodelação da liderança em Guangzhou incluem a má gestão das árvores de Bayan por parte dos funcionários de Guangzhou e talvez a supervisão financeira da cidade do Grupo Evergrande. Por outro lado, a promoção de Ma Xingrui da liderança de Guangdong a Xinjiang mostra que os líderes políticos de Guangdong, se desempenharem bem e de forma impressionante, podem ser um passo em frente para assumirem posições politicamente importantes noutras províncias e cidades.

       

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA