Quando o Vice-Presidente dos EUA, JD Vance, proferiu o discurso principal na Cerimónia de Entrega de Diplomas da Academia Naval dos EUA em 2025, delineou as principais caraterísticas da nova política externa dos EUA, caraterísticas essas que podem talvez ser consideradas como um novo realismo no desenvolvimento da política externa dos EUA sob a segunda administração de Donald Trump.
Enquanto a primeira parte do seu discurso felicitava os graduados da Academia Naval, a segunda parte delineava as suas ideias sobre a política externa dos EUA sob a administração Trump (ver: Transcript of JD Vance’s Class of 2025 Commissioning Ceremony speech – Capital Gazette).
Antes de mais, Vance afirmou que os EUA entraram numa “era muito perigosa”, o que significa que se apercebeu de que o mundo está a entrar num mundo multipolar, embora não tenha utilizado o termo multipolar. Vance acrescentou que a recente visita do Presidente Trump ao Qatar, à Arábia Saudita e aos Emirados Árabes Unidos significou “o fim de uma abordagem de décadas em matéria de política externa” que, na sua opinião, foi “uma rutura com o precedente estabelecido pelos pais fundadores [dos EUA]”. Vance admitiu que a supremacia dos EUA no mundo é agora desafiada por outros países, na sequência do colapso da antiga União Soviética, acrescentando que “durante um breve período, fomos uma superpotência sem par”. Mas os americanos, de acordo com Vance, não acreditavam que qualquer nação estrangeira pudesse competir com os EUA.
Em segundo lugar, Vance criticou a anterior política externa dos EUA, uma vez que Washington “teve uma longa experiência na [sua] política externa que trocou a defesa nacional e a manutenção das alianças [dos EUA] pela construção de nações e pela ingerência nos assuntos de países estrangeiros, mesmo quando esses países estrangeiros tinham muito pouco a ver com os interesses americanos fundamentais”. Acrescentou que o que os americanos estão a ver é uma “mudança geracional na política com profundas implicações”. Especificamente, se os EUA intervierem nos assuntos de qualquer país, essa intervenção terá de ser eficaz.
Em terceiro lugar, Vance desmentiu o mito de que a integração económica tornaria outros países, como a China, cada vez mais parecidos com os EUA. Observou que “muitos de nós acreditam que a integração económica conduziria naturalmente à paz, tornando países como a República Popular da China mais parecidos com os EUA”. Em suma, Vance acredita que a integração económica e a globalização não tornariam os países em desenvolvimento, incluindo a China, mais parecidos com os EUA. Também não pensa que essa integração económica conduza à “paz”.
Em quarto lugar, Vance criticou os anteriores líderes norte-americanos que se agarravam a um tema idealista de fazer “o mundo convergir para um conjunto uniforme de ideais seculares e universais, independentemente da cultura ou do país, e aqueles que não quisessem convergir, bem, os nossos decisores políticos teriam como objetivo forçá-los por todos os meios necessários”. É interessante observar que Vance é um realista que aponta o fracasso da anterior política externa dos EUA de promover a democracia de estilo ocidental noutras partes do mundo. Se assim for, é compreensível que a segunda administração Trump tenha retirado o seu apoio às organizações pró-democracia e transnacionais nos EUA.
Em quinto lugar, Vance afirmou que a administração Trump inverteu a anterior política externa errada adoptada pelo governo dos EUA. Os EUA, segundo Vance, devem regressar a “uma estratégia baseada no realismo e na proteção dos nossos interesses nacionais fundamentais”. Como tal, é compreensível que a administração Trump tenha defendido uma política tarifária recíproca para muitos países, incluindo a China, embora recentemente tanto Washington como Pequim tenham feito concessões mútuas para reduzir as suas tarifas recíprocas e retaliatórias.
Em sexto lugar, Vance afirmou que, quando o poder militar dos EUA é utilizado, tem de ser utilizado de forma eficaz e precisa, tal como as forças dos EUA agiram contra os Houthis que atacaram os navios americanos.
Em sétimo lugar, embora os EUA mantenham a sua política de dissuasão, essa dissuasão representa uma “política externa baseada em princípios” com “uma linha vermelha”. Por outras palavras, a nova política externa dos EUA é uma política de princípios “com objectivos, com força superior, com armas superiores e com as melhores pessoas do mundo”.
Em oitavo lugar, Vance considerou a China, a Rússia e outras nações emergentes como “ameaças sérias” que estão “determinadas a derrotar” os EUA “em todos os domínios, desde o espetro à órbita baixa da Terra, às nossas cadeias de abastecimento e até às nossas infra-estruturas de comunicação”. Como tal, os EUA devem utilizar as “ferramentas certas” de forma eficaz quando “enviamos as nossas tropas para a guerra”.
Em nono lugar, para manter a vantagem tecnológica dos EUA, a administração Trump está a investir na inovação e a racionalizar a aquisição de armas. A utilização de tecnologia de ponta será uma necessidade no esforço dos EUA para alcançar a sua vantagem e sofisticação tecnológicas.
Em décimo lugar, Vance apelou à marinha e, naturalmente, a todas as forças armadas, para que utilizem novos equipamentos, novos sistemas e novas tecnologias durante a nova era em que a supremacia dos EUA no mundo já foi posta em causa. Como tal, os EUA devem desenvolver a sua modernização, que inclui não só tácticas e ferramentas, mas também uma melhor educação e uma melhor missão militar, na qual os oficiais militares podem sacrificar as suas vidas.
Os principais pontos discutidos no discurso de Vance apontam para um novo padrão de realismo na política externa dos EUA. No passado, especialmente durante muitos anos após o colapso da antiga União Soviética, os EUA adoptaram uma política externa de promoção da democracia e dos valores ao estilo americano noutras partes do mundo, mas essa política externa é agora vista pela administração Trump como ultrapassada, especialmente porque alguns países se recusam a absorver ou a adotar esse sistema e valores democráticos. Após o colapso da antiga União Soviética, a liderança dos EUA, pelo menos antes da segunda administração Trump, considerou necessária a intervenção militar em alguns países, mas para a segunda administração Trump esta abordagem foi ineficaz. Como defende Vance, a intervenção militar tem de ser precisa, eficaz e direcionada.
A perspetiva de Vance revela uma mudança na política externa dos EUA, sublinhando a importância de se adaptarem a um panorama global em rápida mutação. Sublinhou a necessidade de os EUA recalibrarem as suas estratégias e de se concentrarem nos seus interesses nacionais fundamentais, em vez de se envolverem em exercícios alargados de construção de nações que frequentemente produzem resultados limitados e diluem o poder americano.
O apelo a uma abordagem realista nas relações internacionais está em sintonia com a crítica de Vance às políticas das administrações anteriores. Sublinhou a importância de intervenções militares eficazes e precisas, defendendo uma utilização disciplinada da força que proteja os interesses americanos sem envolvimentos desnecessários. Este pragmatismo estratégico marca um afastamento das visões idealistas que influenciaram anteriormente os compromissos externos dos EUA.
Além disso, as observações de Vance sublinham a importância crescente da inovação tecnológica na manutenção da vantagem competitiva dos EUA. O investimento da administração Trump em tecnologia militar avançada e a simplificação dos processos de aquisição de armas visam reforçar as capacidades de defesa do país e garantir a sua superioridade em domínios críticos.
Vance salientou também a importância de nos adaptarmos a esta nova era, investindo em avanços tecnológicos e simplificando os processos de aquisição de armas. As suas observações sublinham uma mudança para uma abordagem mais pragmática e estratégica da política externa dos EUA, salientando a necessidade de precisão nas intervenções militares e a salvaguarda dos interesses nacionais fundamentais. Isto representa um afastamento das estratégias mais idealistas e expansivas das administrações anteriores, favorecendo uma concentração em resultados práticos e mensuráveis. A defesa de uma política tarifária recíproca e o investimento na inovação tecnológica por parte da segunda administração Trump realçam ainda mais o empenho de Washington em manter e reforçar a supremacia dos EUA numa paisagem global cada vez mais competitiva.
Vance sublinhou que a manutenção da vantagem tecnológica é crucial para os EUA se manterem à frente dos seus concorrentes. Ao centrar-se na inovação e na modernização, a administração Trump pretende aumentar a eficiência e a eficácia das forças armadas, garantindo que estão bem equipadas para enfrentar quaisquer ameaças emergentes.
A nova tónica na “modernização”, que engloba novos equipamentos, sistemas e formação, é crucial para a adaptação a um mundo em que o domínio dos EUA já não é incontestado. Ao abordar as ameaças colocadas por potências emergentes como a China e a Rússia, Vance sublinhou a necessidade de uma política externa baseada em princípios e apoiada por uma força superior e clareza estratégica. Reconheceu a determinação destas nações em desafiar a supremacia dos EUA em várias esferas, desde a órbita terrestre baixa até às cadeias de abastecimento globais. Por conseguinte, os EUA devem utilizar os instrumentos e estratégias corretos para combater eficazmente estas ameaças e salvaguardar os seus interesses.
A mudança para um mundo tripolar, liderado pelos EUA, China e Rússia, exige uma compreensão mais profunda da dinâmica global e a implementação de políticas que reflictam esta nova realidade. A visão de Vance de uma política externa dos EUA mais realista e focada é indicativa das mudanças mais amplas que estão a ocorrer na administração Trump, à medida que esta procura navegar pelas complexidades de um mundo multipolar.
A dissuasão, no entanto, tem uma “linha vermelha”, como Vance enfatizou.
Mais importante ainda, o discurso de Vance mostrou que ele vê um mundo tripolar liderado pelos EUA, China e Rússia, embora não tenha usado o termo mundo tripolar. Nas circunstâncias em que a supremacia dos EUA tem sido posta em causa, Vance apela à necessidade de melhorar a tecnologia militar e de utilizar a tecnologia mais sofisticada na modernização dos EUA.
De certa forma, Vance fez uma crítica à política externa dos EUA durante a administração Joe Biden, embora o governo Biden tenha percebido os desafios da China e da Rússia e tenha decidido investir em projectos e desenvolvimentos de infra-estruturas nos EUA. No entanto, a segunda administração Trump elevou a política “American First” ao mais alto nível. As tarifas recíprocas, o desejo de colocar a Gronelândia sob a esfera de influência dos EUA e a ênfase renovada no investimento no transporte marítimo dos EUA ilustraram um sentimento de urgência por parte da segunda administração Trump para parar ou inverter a tendência de declínio dos EUA.
As observações de Vance sobre a China foram interessantes, considerando Pequim como uma “séria ameaça” para os EUA.
No entanto, talvez tenha sido negligenciada uma outra perspetiva sobre a China, ou seja, a China, como país fraco entre 1840 e 1940, pode ter uma mentalidade geopolítica não só de recuperar o atraso em relação ao Ocidente, mas também vê a modernização militar como um imperativo paralelo à construção da Grande Muralha sob a dinastia Qin para se afastar e defender contra os ataques de forças estrangeiras. Por outras palavras, o aspeto defensivo da modernização da China, incluindo os aspectos militares e económicos, foi talvez varrido para debaixo do tapete por muitas pessoas que o vêem como uma “ameaça”. A questão da perceção continua a ser um aspeto fascinante da observação da forma como os líderes dos EUA vêem a rápida ascensão da China nos últimos anos.
Em suma, o discurso de Vance é um bom indicador do novo realismo da política externa dos EUA. Se o falecido Henry Kissinger era considerado um realista da política externa dos EUA, o pensamento de JD Vance apontou para as caraterísticas do novo realismo, em que a intervenção dos EUA em qualquer outro país do mundo tem de ser mais eficaz e mais direcionada do que antes, a American First Policy é demonstrada na política tarifária recíproca dos EUA em relação a outros países, a ênfase na contestação da supremacia dos EUA é uma tomada de consciência de que o mundo é agora tripolar com a ascensão da China e da Rússia, e a ênfase renovada no desenvolvimento de tecnologia avançada nos EUA é indicativa da perceção de Washington de que a contenção e o envolvimento com a China e a Rússia (ou políticas de compromisso em relação à China e à Rússia) são as novas políticas externas dos EUA sob a segunda administração Trump.
Sonny Lo
Autor e professor de Ciência Política
Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA
