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      InícioOpiniãoO Livro Branco da China sobre Taiwan e as suas Implicações Políticas

      O Livro Branco da China sobre Taiwan e as suas Implicações Políticas

      A publicação imediata de um “Livro Branco sobre a questão de Taiwan e o empreendimento de reunificação da China durante a nova era” tem implicações políticas significativas para as relações entre os dois lados do estreito a curto e longo prazo. Especificamente, o conteúdo do Livro Branco revela a combinação de estratégias de linha suave e linha dura adoptadas pela República Popular da China (RPC) sobre a questão do futuro de Taiwan imediatamente após a visita altamente controversa de Nancy Pelosi a Taipé.

      Antes de mais, o Livro Branco reitera a posição de longa data da China quanto à sua soberania sobre Taiwan. Utiliza uma grande parte do seu conteúdo para se referir a Taiwan como uma parte inseparável da China de uma perspectiva histórica. Cita também a resolução das Nações Unidas de Outubro de 1971, afirmando que Taiwan é uma província da China continental. A utilização de factos históricos internamente e a resolução dos EUA externamente reforça o fundamento jurídico de todo o Livro Branco sobre a posição soberana de Pequim em relação a Taiwan.

      Em segundo lugar, o Livro Branco enfatiza os benefícios económicos concretos da reunificação de Taiwan com a China continental, incluindo as interacções económicas entre as duas margens do Estreito, a grande quantidade de comércio bilateral, o enorme número de visitantes do continente, a participação nas iniciativas do Cinturão e das estradas do continente, a ascensão do renascimento cultural chinês, e os ganhos económicos concretos do povo taiwanês. A sedução económica continua a ser a marca de todo o Livro Branco.

      Em terceiro lugar, o Livro Branco sublinha pela primeira vez que Taiwan, se reunificada com o continente, poderia testemunhar o estabelecimento de missões e organizações diplomáticas estrangeiras, um cenário que aponta para mais “espaço diplomático” conferido por Pequim à província de Taiwan. Este tipo de “espaço diplomático” é uma novidade na concepção da RPC do “modelo Taiwan” de “um país, dois sistemas”.

      Quarto e mais interessante mas alarmante, o Livro Branco não renuncia ao uso da força militar para lidar com Taiwan, por um lado, e não menciona que Taiwan, após a reunificação, manteria o seu próprio exército, por outro lado.

      Lendo os dois pontos em conjunto, o Livro Branco traz uma mensagem implícita de que se os militares de Taiwan resistirem a quaisquer esforços vigorosos de reunificação da ilha, os conflitos militares seriam inevitáveis. Como tal, o Livro Branco não menciona que Taiwan manteria os seus próprios militares no futuro se ambos os lados se reunificassem, ao contrário de um dos nove pontos de reunificação mencionados pelo falecido Marechal Ye Jianying em Setembro de 1981. O ponto três da fórmula de nove pontos do Marechal Ye disse: “Após a reunificação do país, Taiwan pode desfrutar de um elevado grau de autonomia como região administrativa especial, e pode manter as suas forças armadas. O Governo Central não interferirá nos assuntos locais de Taiwan”. A frase de Taiwan manter as suas forças armadas está em destaque no Livro Branco, o que significa que a RPC considera o uso da força, se necessário, para lidar com a questão e o futuro de Taiwan – um impacto negativo da visita de Pelosi a Taipé.

      Coincidente mas preocupantemente, o líder de Taiwan Tsai Ing-wen disse a 12 de Agosto que, face à “intimidação” militar do continente, ela e os militares de Taiwan iriam reunir-se para afastar tal “intimidação”.

      Em quinto lugar, o Livro Branco diz explicitamente pela primeira vez que a questão da reunificação com Taiwan não pode ser transferida para a próxima geração indefinidamente – uma mensagem negativa implicando que o continente consideraria uma opção militar se os meios pacíficos para reunificar Taiwan se esgotassem, como o artigo 8º da Lei Anti-Secessão de 2005 afirma. Como tal, o Livro Branco observa que o diálogo e a discussão entre os dois lados do continente pode prosseguir por fases – uma mensagem positiva para Taiwan se as autoridades da ilha decidirem desencadear negociações com o lado continental. A combinação de linha dura com estratégias de linha suave é proeminente no conteúdo do Livro Branco sobre o futuro de Taiwan.

      Em sexto lugar, o Livro Branco critica severamente os Estados Unidos não só pela sua “intervenção externa” nos assuntos internos da China continental, mas também pelos seus movimentos para promover actividades “separatistas” em Taiwan. A visita de Pelosi irritou obviamente a RPC a tal ponto que Pequim utiliza o Livro Branco para expor as suas perspectivas e justificações oficiais para quaisquer próximos passos para lidar com Taiwan.

      Quais serão os próximos passos a dar?

      Previsivelmente, o Congresso do Partido em Outubro irá muito provavelmente apresentar medidas e declarações concretas sobre Taiwan.

       

      Durante a reunião da Conferência Consultiva Política Popular Chinesa (CPPCC) em Março de 2022, alguns delegados do continente mencionaram a possibilidade de promulgar uma Lei de Reunificação sobre Taiwan. Isto significa que a Lei de Reunificação, se promulgada mais tarde, provavelmente explicitaria as linhas vermelhas que não podem ser toleradas pelo governo central em Pequim. Especificamente, as condições de utilização da força militar por Pequim seriam claramente explicitadas.

      O artigo 8º da Lei Anti-Secessão diz: “No caso de as forças secessionistas da ‘independência de Taiwan’ agirem sob qualquer nome ou por qualquer meio para causar o facto da secessão de Taiwan da China, ou de ocorrerem incidentes importantes que impliquem a secessão de Taiwan da China, ou de se esgotarem completamente as possibilidades de uma reunificação pacífica, o Estado deverá empregar meios não pacíficos e outras medidas necessárias para proteger a soberania e a integridade territorial da China”. Além disso, o Conselho de Estado e a Comissão Militar Central “decidirão e executarão os meios não pacíficos e outras medidas necessárias, tal como previsto … e informarão imediatamente a Comissão Permanente do Congresso Nacional do Povo”.

      Especulou-se que as autoridades do continente talvez explicassem quem são os “separatistas” taiwaneses no caso de qualquer elaboração da Lei da Reunificação. De facto, os meios de comunicação social continentais já nomearam alguns destes taiwaneses em público.

      Se as autoridades da RPC optassem por enunciar as condições em que o Estado chinês “empregará meios não pacíficos e outras medidas necessárias para proteger a soberania e a integridade territorial da China” sobre Taiwan, tornar-se-iam as linhas vermelhas que o povo de Taiwan teria de observar.

      O Livro Branco foi publicado numa altura em que um líder do Kuomintang (KMT), nomeadamente o seu vice-presidente Andrew Hsia Li-yan, decidiu chefiar uma delegação para visitar o continente, incluindo as províncias de Fujian e Guangdong.

      A visita de Hsia atraiu as expectativas e críticas do público. Alguns jovens turcos do KMT criticaram a sua visita como “inadequada”, enquanto os apoiantes e membros do Partido Democrático Progressivo (DPP) o ridicularizaram como agindo como uma pomba “rendida” ao continente. Curiosamente, no seio do KMT, duas facções emergem na visita de Hsia. Eric Chu elogiou a sua visita como uma tentativa de promover um diálogo com as autoridades continentais, enquanto alguns outros membros “verdes leves” do KMT disseram que a sua visita “merece algumas discussões”.

      De acordo com alguns membros do KMT, se Hsia não visitar o continente, o desempenho eleitoral do KMT até ao final de 2022 seria severamente afectado porque a maioria dos eleitores de Taiwan veria os exercícios e exercícios militares do continente em seis zonas fora da ilha como uma “intimidação” com impactos eleitorais prejudiciais para o KMT. Por outras palavras, sem qualquer mediação entre Taiwan e o continente, muitos eleitores de Taiwan iriam provavelmente votar esmagadoramente a favor dos candidatos do DPP nas próximas eleições autárquicas e autárquicas – uma hipótese permanece por testar.

      Curiosamente, Hsia demitiu-se do seu cargo de conselheiro distrital de Taipé e de conselheiro, enfatizando que a sua viagem ao continente foi feita numa base pessoal. Apesar da sua controversa visita, alguns observadores de Taiwan elogiaram a visita de Hsia ao continente como um gesto de boa vontade no meio de relações tensas entre os dois lados do estreito. O Professor Liu Chin-tsai do Departamento de Assuntos Públicos da Universidade de Fo Guang de Taiwan disse que a visita de Hsia criou “uma zona tampão pacífica” entre Taiwan e o continente.

      Em conclusão, o Livro Branco publicado pela China continental sobre Taiwan é politicamente significativo. Pela primeira vez desde que a fórmula de nove pontos do Marechal Ye foi publicada em Setembro de 1981, o continente não menciona que Taiwan seria autorizado a manter o seu próprio exército após a reunificação – um sinal preocupante que aponta para a preparação de um possível conflito, embora o artigo 9º da Lei Anti-Secessão em 2005 declare que o Estado chinês “envidará todos os esforços para proteger as vidas, a propriedade e outros direitos e interesses legítimos dos civis de Taiwan e dos cidadãos estrangeiros em Taiwan” no caso de “empregar e executar meios não pacíficos”. No entanto, o Livro Branco também enfatiza a reunificação pacífica como uma prioridade, demonstrando os benefícios económicos concretos e o “espaço diplomático” para Taiwan se as autoridades insulares optarem por uma reunificação pacífica. Mais importante ainda, pela primeira vez nas observações oficiais da RPC sobre Taiwan, a negociação e o diálogo podem prosseguir por fases – uma mensagem positiva para o povo de Taiwan. No entanto, o desafio à paz e prosperidade de Taiwan depende das autoridades governantes, cujos actuais cálculos estratégicos de confiar nos EUA e noutros países ironicamente parecem ser uma receita para um potencial desastre. A julgar pelas reacções da RPC, haverá crises e oportunidades para um potencial avanço, se e só se o lado de Taiwan perceber e agarrar tais oportunidades ocultas.

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA