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      O 20º Congresso do Partido Chinês, Alterações Constitucionais e Mudança de Pessoal: Implicações para a China Continental, Hong Kong, Macau e Taiwan

      As alterações feitas à constituição do Partido Comunista da China (PCC) a 22 de Outubro e as novas disposições relativas ao pessoal do Comité Permanente do Politburo (CPC) têm implicações imediatas não só para o desenvolvimento político-económico da China nos próximos anos, mas também para a política de Hong Kong e Macau, bem como para as relações Pequim-Taipei no futuro imediato.

      Antes de mais, as emendas aprovadas à constituição do PCC contêm legitimação ideológica significativa com significados significativos para o desenvolvimento e liderança do partido, para a sua democracia socialista, para o movimento dos militares, e para a estratégia de desenvolvimento da China desde agora até aos anos posteriores a 2035, quando se espera que o país se torne “próspero, democrático, civilizado, harmonioso e belo, e forte”.

      Em termos de legitimação ideológica, as emendas enfatizam a Sinificação do Marxismo e a inserção do “pensamento e desenvolvimento socialista de estilo chinês na nova era de Xi Jinping” na constituição do PCC. Em comparação com o 18º Congresso do Partido que incorporou o “desenvolvimento científico” como pensamento orientador do Partido e o 19º Congresso do Partido que “adaptou o conteúdo da fase preliminar do socialismo” à constituição do Partido, as emendas feitas à constituição do Partido durante este 20º Congresso do Partido levantam explicitamente a bandeira do “socialismo de estilo chinês” na “nova era de Xi Jinping”. A mensagem é muito clara: o socialismo prossegue de uma forma muito Sinificada e a liderança e o pensamento socialista de Xi Jinping são fortemente enfatizados e legitimados ideologicamente. Como a China continua a ser um Estado socialista forte sob a liderança do PCC, a actual emenda que sublinha a legitimidade ideológica do pensamento socialista da nova era de Xi Jinping está a lançar as bases do desenvolvimento político da China desde os primeiros cem anos até aos próximos cem anos. A mensagem subjacente é assegurar a longevidade do PCC nas próximas décadas.

      Como tal, as contribuições do partido têm sido enfatizadas na emenda constitucional do partido, incluindo as suas “grandes realizações e experiências históricas”, e abraçando a sua tarefa de promover “a modernização ao estilo chinês” e o “renascimento chinês” através de “a principal entidade de propriedade pública” com “propriedade múltipla no desenvolvimento económico mútuo” – uma economia mista com características principalmente socialistas combinadas com meios mercantis, embora a palavra “capitalista” não seja de todo utilizada nas emendas do partido. Em vez disso, os redactores da constituição alterada utilizaram habilmente o termo “dupla circulação nacional e internacional” para promover o desenvolvimento de alta qualidade, a eficiência económica e a sustentabilidade da China. A escolha dos termos e palavras na emenda do partido foi muito hábil e deliberada com o objectivo de enfatizar a utilização de termos principalmente socialistas combinados com a mercantilização no desenvolvimento económico da China.

      Ao contrário das emendas do Partido nos 18º e 19º Congressos do Partido, as emendas neste 20º Congresso do Partido enfatizam sem precedentes como os militares podem ser estabelecidos como “primeira classe no mundo”, enfatizando “política”, “revolução”, “tecnologia científica”, “talentos”, “o domínio dos militares pela lei”, e o mais importante a “oposição resoluta e a contenção da ‘independência de Taiwan’”. Ao mesmo tempo, a China promove “a paz, o desenvolvimento, a justiça, a justiça, a democracia, a liberdade e os valores comuns da humanidade”. As mensagens são novamente muito claras: os militares têm de continuar a reformar-se para se prepararem para a sua tarefa de alcançar “a reunificação completa”, como disse o relatório do Secretário-Geral do PCC Xi Jinping sobre o Congresso do Partido a 16 de Outubro. Ao mesmo tempo, a China atribui prioridade a uma resolução pacífica para lidar com o futuro político de Taiwan, mas se os meios pacíficos se esgotarem, Pequim não pode, portanto, renunciar ao uso da força para lidar com Taipé. Por conseguinte, é e será necessário um exército forte para a China proteger a sua soberania, segurança nacional e “reunificação completa”.

      As mensagens para Taiwan, e para os EUA, são muito claras: uma minoria de “separatistas” de Taiwan terá de reconsiderar a sua atitude e estratégia, e os EUA são de facto avisados de qualquer intervenção nos assuntos internos da China. O relatório entregue por Xi Jinping ao 20º Congresso do Partido, a 16 de Outubro, acenou com um acorde importante com o conteúdo do novo Livro Branco sobre Taiwan publicado em Agosto, pouco depois da provocadora visita de Nancy Pelosi a Taipé. O Livro Branco já não mencionava que os militares chineses não estariam estacionados em Taiwan após a reunificação, mas propunha um processo faseado de negociações com Taiwan se a parte taiwanesa aceitasse o consenso de 1992. Tomadas em conjunto as mensagens políticas sobre Taiwan durante o 20º Congresso do Partido, a posição de Pequim sobre Taiwan é agora muito clara – a resolução pacífica da questão de Taiwan é uma prioridade, as negociações fase por fase sobre o conteúdo do modelo de Taiwan de “um país, dois sistemas” serão promovidas se o lado de Taiwan aceitar o consenso de 1992, mas a força militar para lidar com a “reunificação completa” com Taiwan será o último recurso. Pode prever-se que o terceiro mandato de Xi Jinping como Secretário-Geral do PCC testemunhará provavelmente mais gestos do lado de Pequim para resolver a questão de Taiwan, uma vez que o relatório para o 20º Congresso do Partido sublinhou que a China deve tomar a iniciativa principal ao lidar com o futuro político de Taiwan.

      Internamente, as emendas feitas à constituição do Partido enfatizam a necessidade de o PCC se empenhar na “auto-revolução” – uma palavra-chave que se refere à necessidade de renovação permanente do Partido, de assegurar a longevidade, de campanhas contínuas contra a corrupção, e de uma consolidação incessante a nível das bases. Os membros do PCC devem assumir a responsabilidade de reforçar as células do Partido a nível de condado, aldeia, comunidade e mesmo hospitalar. Enquanto o PCC envia equipas de inspecção para verificar o desempenho de quadros e funcionários do partido, a anti-corrupção é um imperativo para assegurar a longevidade e aumentar a consciência de crise de todos os membros do Partido. Tal como o relatório de Xi coloca claramente, as campanhas anti-corrupção são um movimento consciencioso para todos os cidadãos chineses, embora milhares de membros corruptos do Partido tenham sido antagonizados – uma mensagem clara de que a anti-corrupção é uma condição sine qua non para o rejuvenescimento do Partido, sobrevivência permanente e contínua auto-revolução e auto-legitimação.

      O Secretário-Geral do PCC Xi Jinping proferiu um poderoso discurso no seu relatório ao Congresso a 16 de Outubro – um relatório que traçou muito claramente as estratégias de desenvolvimento da China. A China continua a ser um Estado muito forte empenhado em alcançar o desenvolvimento sustentável, a modernização económica, a redução da pobreza social e, mais importante ainda, uma grande diplomacia de poder. As resoluções do Partido em Outubro enfatizaram os objectivos de alcançar “paz, desenvolvimento, justiça, justiça, democracia e liberdade como valores comuns da humanidade, abertura e tolerância, e um mundo limpo e belo” podem ser vistos como mensagens aos países do mundo de que a China é um país pacífico, empenhado na igualdade, sustentabilidade e nos valores comuns da democracia e liberdade.

      No entanto, como o relatório de 16 de Outubro indicava, a China também se opôs ao hegemonismo, proteccionismo e unilateralismo, implicando que rejeita qualquer país para impor os seus valores universal e unilateralmente a outros países, para não falar do mundo. Claramente, a mensagem para o mundo ocidental é que o mundo é composto por diferentes valores em diferentes culturas e países, e que a hegemonia sob a forma de imposição de um determinado conjunto de valores à China e a outros países é rejeitada. De facto, a China tem vindo a adoptar uma política externa liberal que enfatiza o multilateralismo, a igualdade nas relações internacionais e a não interferência nos assuntos internos de outros países.

      As mensagens sobre Hong Kong e Macau no relatório entregue ao Congresso a 16 de Outubro são claras. A primeira parte do relatório sublinhava que o governo central tinha de responder ao caos em Hong Kong, implementando a sua “jurisdição abrangente” e assegurando “patriotas que governam Hong Kong”. O resultado é transformar Hong Kong do “caos à governação” – um ponto já salientado pelo Presidente Xi a 1 de Julho de 2022, quando visitou a cidade. No meio do relatório, Macau foi mencionado, dizendo que tanto Hong Kong como Macau devem manter a estabilidade e desenvolvimento a longo prazo através da realização dos princípios do “povo de Hong Kong governando Hong Kong” e do “povo de Macau governando Macau”. Na última parte do relatório, pede-se a Hong Kong e a Macau que “desenvolvam a economia, melhorem a subsistência e resolvam as profundas contradições e problemas no processo de desenvolvimento económico e social”, ao mesmo tempo que encorajam ambas as cidades a “integrarem-se melhor no desenvolvimento nacional” e a “funcionarem melhor no processo de realização da renascença chinesa”.

      Pede-se aos governos de Hong Kong e Macau que tratem da integração económica com o continente, especialmente com a Área da Grande Baía, de uma forma estratégica, e que abordem as profundas contradições na economia e na sociedade. Em Hong Kong, o Chefe do Executivo John Lee proferiu o seu primeiro discurso político a 19 de Outubro, abordando as questões urgentes dos meios de subsistência do aumento da oferta de unidades habitacionais públicas e da aquisição de mais terrenos para a construção de habitações – um passo na direcção certa ao longo da estratégia de planeamento nacional chinesa. Obviamente, Macau terá de fazer a mesma coisa no meio de restrições excessivamente apertadas à entrada de estrangeiros e visitantes de Hong Kong. Claro que, vários dias antes do Congresso do Partido se ter reunido a 16 de Outubro, os meios de comunicação social continentais tinham afirmado a necessidade de manter a “política dinâmica de “zero-Covid”. Dada a natureza de Macau ser obediente à política anti-Covid do continente, levará algum tempo a prever uma política de porta mais aberta a ser adoptada pelo governo de Macau para a entrada de estrangeiros e visitantes de Hong Kong.

      O ápice de todo o 20º Congresso do Partido foi a revelação dos sete membros do CPP a 23 de Outubro. O primeiro-ministro Le Keqiang (67 anos), Li Zhanshu (72), Wang Yang (67) e Han Zheng (68) foram excluídos da lista do Comité Central da sua lista publicada a 22 de Outubro, o que significa que se demitirão. Os seus substitutos no CPP são Li Qiang (63 anos com um mestrado em gestão empresarial pela Universidade Politécnica de Hong Kong e com ricas experiências em Zhejiang e Xangai), Cai Qi (67 anos com ricas experiências em Fujian, Pequim e Comissão de Segurança Nacional), Ding Xuexiang (60 anos com ricas experiências em engenharia, Pequim, Xangai e Escritório Geral do PCC), e Li Xi (66 anos com um mestrado em gestão pela Universidade de Tsinghua e ricas experiências em Liaoning e Guangdong). Li Qiang, Cai Qi e Ding Xuexiang trabalharam com Xi Jinping durante algum tempo nas suas carreiras, considerando assim como protecções de Xi. Li Qiang, como secretário do partido de Xangai, fez muito bem em conter a propagação da Omicron em meados de 2022. É provável que ele substitua Li Keqiang como o próximo primeiro-ministro chinês. Contudo, dado o perfil etário dos novos membros do CPP, é provável que o mais jovem Ding Xuexiang seja um dos líderes chineses de topo a suceder a Xi Jinping a longo prazo.

      A regra convencional de reforma aos 68 anos não foi estritamente implementada, dependendo das necessidades, desejos pessoais e capacidades pessoais. Xi Jinping, com sessenta e nove anos de idade, continua como Secretário-Geral do PCC, assegurando a sua “liderança central” de todo o Partido e do país – uma afirmação feita na emenda constitucional do Partido e uma prática que pode ser rastreada até Jiang Zemin, que também forneceu um líder central ao seu sucessor Hu Jintao. A trindade de posições de Xi como Secretário do Partido, Presidente e Presidente da Comissão Militar Central (CMC) assegura uma liderança estável e uma transição bem sucedida da China sob o governo do PCC dos seus primeiros cem anos para os segundos cem anos.

      Da mesma forma, Zhang Youxia (72) continua no CMC e continua a ser o segundo líder no ranking. Ele é um veterano da guerra sino-vietnamita de 1979 e do conflito sino-vietnamita de 1984 na batalha de Laoshan. As suas experiências são claramente significativas para a China lidar com qualquer cenário de contingência em que os militares seriam destacados para defender o país e mesmo para alcançar a “reunificação completa”.

      Além disso, três funcionários responsáveis pelos assuntos de Hong Kong não constam da lista do Comité Central: além de Han Zheng que é o presidente do Comité de Coordenação de Hong Kong e Macau, Xia Baolong (70), o director do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau e Luo Huining (68) estão também ausentes na lista de membros do Comité Central. As mudanças de pessoal são inevitáveis uma vez que três deles atingem pelo menos 68 anos – a idade convencional para os funcionários se demitirem. Quem quer que os substitua no tratamento dos assuntos de Hong Kong e Macau não mudará a política já fixa e clara de Pequim em relação às duas regiões administrativas especiais.

      Em conclusão, um novo lote de líderes chineses mais jovens está a funcionar no PCC PSC e continuarão a trabalhar diligentemente para o caminho da renascença chinesa com um forte estado de desenvolvimento e objectivos estratégicos claros. A legitimação ideológica tem sido óbvia na forma como o relatório ao 20º Congresso do Partido foi escrito e na qual a constituição do PCC foi emendada. O PCC está a fornecer a liderança necessária ao renascimento da China com o processo de significação do marxismo, ao mesmo tempo que faz com que a nova era do pensamento socialista de Xi Jinping se enraíze firmemente na constituição emendada do PCC. A força militar continua a ser um tema do desenvolvimento da China, enquanto que o desenvolvimento económico e as reformas continuam a ser pragmáticos. A mistura de ideologia socialista de estilo chinês com pragmatismo económico e grande diplomacia de poder é visível no relatório do Congresso do Partido e nas emendas constitucionais do PCC com ele relacionadas. O Secretário-Geral Xi Jinping está a fornecer a liderança central de todo o Partido e do CPP ao abrir o capítulo para os segundos cem anos do PCC, continuando com a grande diplomacia de poder da China e o objectivo de alcançar a “reunificação completa”. Taiwan está claramente a tornar-se o próximo alvo deste processo de “reunificação completa”, enquanto a política de Pequim em relação a Hong Kong e Macau foi claramente fixada, independentemente das mudanças iminentes no pessoal de topo que trata dos assuntos de Hong Kong e Macau. A imagem e a realidade de um PCC forte e bem sucedido são resultados claros do marco histórico do 20º Congresso do Partido.

       

      Sonny Lo
      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA