O relatório do governo central, apresentado pelo Primeiro-Ministro Li Qiang, sublinhou a importância de Hong Kong e Macau implementarem plenamente os princípios de “um país, dois sistemas”, “o povo de Hong Kong governa Hong Kong”, “o povo de Macau governa Macau” e “um elevado grau de autonomia” – quatro aspectos principais a que as duas regiões administrativas especiais devem aderir.
Além disso, as duas regiões administrativas especiais devem, segundo o primeiro-ministro Li, proteger a Constituição chinesa e a ordem constitucional, a fim de concretizar os princípios de ter “patriotas” a governar Hong Kong e Macau.
Mais importante ainda, tanto Hong Kong como Macau devem desenvolver a sua economia, melhorar os meios de subsistência da sua população, aprofundar a cooperação e a interação com a sociedade internacional, integrar-se mais profundamente no plano de desenvolvimento da nação chinesa e proteger a prosperidade económica e a estabilidade a longo prazo das duas cidades (Wen Wei Po, 6 de março de 2025).
Li Qiang acrescentou ainda que a Área da Grande Baía deve desenvolver o seu potencial e maximizar as suas vantagens de elevar a capacidade de inovação e os seus efeitos colaterais noutras regiões, como o nexo Pequim-Tianjin e o Delta do Rio Yangtze.
Em resposta ao relatório de Li Qiang, o Chefe do Executivo de Hong Kong, John Lee, escreveu sobre a forma como Hong Kong iria aprofundar a sua cooperação internacional com outros países e como iria reforçar “as ligações internas e as comunicações externas” (Wen Wei po, 6 de março de 2025). Concretamente, Hong Kong adoptará várias medidas: (1) acelerar o processo de desenvolvimento de um centro internacional de inovação e tecnologia; (2) consolidar o centro internacional de finanças, aviação, transporte marítimo e comércio de Hong Kong; (3) atrair talentos e promover o trabalho de inovação e tecnologia na Metrópole do Norte e na área de Hetao; (4) promover o desenvolvimento e as infra-estruturas de alta qualidade na área da Grande Baía, de modo a acelerar a integração de Hong Kong com o continente; e (5) desenvolver o papel de Hong Kong como um “super-conetor”, esforçando-se por aderir ao RCEP e reforçando simultaneamente as relações com o Médio Oriente, a ASEAN, a Ásia Central e outros países europeus e norte-americanos.
A frase do relatório do governo central que incentiva Hong Kong e Macau a reforçar “as ligações internas e as comunicações externas” é aplicável à região administrativa especial de Macau. O Chefe do Executivo de Macau, Sam Ho Fai, encontrou-se com Xia Baolong, diretor do Gabinete para os Assuntos de Hong Kong e Macau, e ambos sublinharam a importância da diversificação económica “adequada” de Macau. Tendo em conta o rápido processo de desenvolvimento da Zona de Cooperação Aprofundada Guangdong-Macau em Hengqin nos últimos dois anos, Macau deve avançar com o desenvolvimento de centros de convenções e de exposições nessa zona, a par da necessidade de desenvolver um processo mais rápido de criação de um centro de medicina chinesa com a investigação tecnológica das universidades locais, de expandir o turismo de cruzeiros ligando a ilha da Taipa à península de Macau e, mais tarde, esperemos, a partes de Hengqin, de construir o centro de títulos e obrigações em Hengqin e de atrair para aí o investimento dos países de língua portuguesa e das empresas do continente. Entretanto, Macau deve acelerar a assistência que o seu governo presta às pequenas e médias empresas, transformando alguns produtos alimentares locais em produtos alimentares regionais e internacionais. Desta forma, a diversificação económica de Macau ajudará a cidade a crescer ainda mais com novos espaços físicos, novas oportunidades económicas, novos empreendimentos comerciais e novos investimentos do continente e estrangeiros.
As relações tradicionalmente boas de Macau com os países de língua portuguesa e com a União Europeia podem também ser aproveitadas ao máximo nos próximos anos, nomeadamente no processo de construção da Zona de Cooperação Aprofundada Guangdong-Macau em Hengqin e na atração de mais investimento estrangeiro. Ao mesmo tempo, a mistura única de produtos alimentares chineses e portugueses de Macau tem o potencial de criar novos mercados para a expansão do comércio, libertando assim ao máximo as potencialidades das pequenas e médias empresas locais.
Os desafios que se colocam a Hong Kong, de um ponto de vista objetivo, são enormes. Tendo em conta a saída constante da população local de Hong Kong para consumir imenso em Shenzhen e na área da Grande Baía durante os fins-de-semana, é urgente que Hong Kong desenvolva a sua indústria turística de uma forma mais inovadora. Os megaeventos são apenas uma das opções para renovar a sua indústria turística, mas Hong Kong precisa de ser muito mais rápida no desenvolvimento da área de Hetao e da Metrópole do Norte nos próximos cinco anos, em vez de se manter numa fase de planeamento. A recente visita de Xia Baolong a Qianhai, em Shenzhen, e a sua reunião com um grupo de altos funcionários do governo de Hong Kong explicam por que razão o relatório do governo central apresentado por Li Qiang sublinhava a necessidade de Hong Kong reforçar as suas “ligações internas” com o continente – o que implica que as autoridades centrais não estavam muito satisfeitas com o desenvolvimento das zonas da Metrópole do Norte e de Hetao, que avançam aparentemente a um ritmo de caracol. Espera-se que o novo Conselho Legislativo, após as suas eleições no final de 2025, tenha de controlar o Governo de Hong Kong de uma forma mais eficaz e de o pressionar a apresentar o plano de execução e o calendário de desenvolvimento de Hetao e da Metrópole do Norte.
Outro desafio para Hong Kong é o facto de não possuir uma base industrial única. De um ponto de vista crítico, dado o rápido desenvolvimento dos veículos eléctricos na China, as autoridades de Hong Kong devem considerar a forma de trazer os veículos eléctricos do continente e transformá-los numa marca única de Hong Kong. Até à data, o sector automóvel de Hong Kong não teve uma ideia inovadora deste tipo.
Por outro lado, Hong Kong deve aproveitar a excelente oportunidade de “ligações internas” através da sua ligação ao porto Yantian de Shenzhen para reavivar e expandir a sua indústria naval. No final de 2023, Hong Kong era o quinto maior mercado de armadores do mundo, com cerca de 2 500 navios que arvoravam a sua bandeira e representavam 2,4% da frota mundial.
Embora um relatório recente da Reuters (6 de março de 2025) tenha afirmado que a deterioração das relações entre os EUA e a China significa que algumas companhias de navegação estão a transferir discretamente as suas operações para fora de Hong Kong e a retirar navios do registo do seu pavilhão, a indústria naval de Hong Kong tem sido tradicionalmente liderada pelos chineses. Como tal, o sector dos transportes marítimos de Hong Kong deve integrar-se mais estreitamente com o seu homólogo da China continental, de modo a que uma situação vantajosa para ambas as partes se concretize mais rapidamente. A integração no sector dos transportes marítimos significa não só fusões entre empresas de transporte marítimo locais e do continente, mas também a plena utilização dos portos do continente como rotas de transporte marítimo. Juntamente com o tradicionalmente forte sector da aviação de Hong Kong, o rejuvenescimento e a expansão do sector dos transportes marítimos de Hong Kong são estratégicos – uma forte cadeia de abastecimento logístico que liga a Hong Kong marítima à sua facilidade de transporte terrestre para a Grande Baía e ao seu estatuto de centro de aviação internacional. As potencialidades geoeconómicas e geopolíticas de Hong Kong devem ser maximizadas no âmbito da aplicação da ideia do governo central de reforçar as suas “ligações internas e comunicações externas”.
Além disso, no processo de libertação das potencialidades de Hong Kong e de Macau, as duas regiões administrativas especiais deveriam, idealmente, exortar as suas autoridades de turismo a lidar com o turismo colaborativo de uma forma mais inovadora e muito mais próxima, nomeadamente o turismo de cruzeiros que pode ligar os dois locais de uma forma mais dinâmica; o turismo histórico e cultural que pode ligar as duas cidades únicas que combinam as culturas ocidentais com as culturas chinesas; e o turismo desportivo em que Hong Kong pode cooperar com Macau numa situação muito mais forte e vantajosa para ambas as partes. As cidades irmãs de Hong Kong e Macau não estão a competir uma com a outra; pelo contrário, as suas potencialidades podem e serão maximizadas ao máximo se ambas explorarem a forma como o turismo pode ser impulsionado nas duas cidades, com os turistas do continente e estrangeiros a virem às duas cidades como um pacote em que podem ser explorados locais históricos, de guerra e culturais, podem ser feitos cruzeiros para apreciar as paisagens insulares das duas cidades, e os megaeventos das duas cidades podem ser embalados em conjunto em termos de publicidade regional e internacional.
Em conclusão, a secção do relatório do governo central sobre Hong Kong e Macau é breve mas clara. Ambas as cidades devem melhorar as suas “ligações internas e comunicações externas”. Como tal, as autoridades centrais esperam um processo mais rápido de desenvolvimento da Zona de Cooperação em Profundidade Guangdong-Macau em Hengqin, a expansão da Metrópole do Norte e de Hetao em Hong Kong, e o despoletar das relações externas de Hong Kong e Macau sob a liderança e a delicadeza diplomática do governo central em Pequim. Neste caso, as autoridades de Hong Kong e Macau deveriam ser mais corajosas na implementação da sua política de integração mais rápida e profunda com a Grande Baía, utilizando as suas relações externas com vários países. Embora as relações externas de Hong Kong com as outras partes do mundo possam ser alargadas, as autoridades de Hong Kong devem refletir sobre a forma de rejuvenescer a sua indústria naval e de estabelecer uma ligação mais estratégica entre a indústria naval local e a do continente. Do mesmo modo, Macau pode tirar partido das suas boas relações com os países de língua portuguesa e com a União Europeia e alargar as suas relações comerciais com estes países. Por último, as autoridades do turismo de Hong Kong e de Macau deveriam realizar mais conversações e discutir a forma como as duas cidades poderão atrair mais turismo continental e internacional através de um modo de colaboração que dê ênfase ao seu turismo histórico, cultural, desportivo e de cruzeiros de uma forma mais inovadora. Se as autoridades centrais e os planeadores centrais já foram inovadores em termos de planeamento e desenvolvimento, há muito que as autoridades de Hong Kong e Macau e os seus grupos de reflexão deveriam seguir o exemplo.
