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      Sessões da CPPCC e do CNP: Implicações para Hong Kong, Macau e Taiwan

      A julgar pelas observações mais recentes das altas autoridades chinesas da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CPPCC) e do Congresso Nacional do Povo (CNP), as suas implicações sócio-políticas e económicas para Hong Kong e Macau são enormes.

      Antes de mais, Wang Huning, presidente da CPPCC e membro do Comité Permanente do Politburo, reuniu-se com os membros de Hong Kong e de Macau da CPPCC em 8 de março e manifestou quatro expectativas (1) aplicar resolutamente o princípio “um país, dois sistemas” e integrar Hong Kong e Macau no plano de desenvolvimento da nação chinesa; (2) Hong Kong e Macau desenvolverem a economia de forma colectiva e unida, especialmente porque Hong Kong está a passar por um processo de transição da “governação para a prosperidade”; (3) resolver as questões de subsistência, incluindo o emprego, a habitação, o caso dos idosos e a saúde pública, bem como o bem-estar da juventude; e (4) os membros da CPPCC explicarem ativamente as vantagens de “um país, dois sistemas” aos estrangeiros e ao mundo, especialmente face às tentativas de alguns estrangeiros de “denegrir” a imagem de “um país, dois sistemas”. ”

      Alguns membros da CPPCC de Hong Kong e Macau disseram que Wang enfatizou a liderança do secretário-geral do Partido, Xi Jinping, na formulação de novas ideias, novo pensamento e novas estratégias de “um país, dois sistemas” em Hong Kong e Macau, com os objectivos finais de manter a prosperidade e o desenvolvimento a longo prazo. Wang exortou os membros da CPPCC de Hong Kong e Macau a terem “firme confiança” tanto na nação chinesa como no desenvolvimento de Hong Kong e Macau, implementando o desporto do 20º Congresso do Partido. Como tal, acrescentou Wang, Hong Kong e Macau podem e vão desempenhar as suas funções únicas no processo de impulsionar o renascimento da nação chinesa. Espera-se que os membros de Hong Kong e Macau da CPPCC desempenhem os papéis-chave de “apoiar, implementar e defender” o “um país, dois sistemas”, e que façam mais nos aspectos de proteger resolutamente a segurança nacional, promover unidamente o desenvolvimento das duas cidades, resolver realisticamente os problemas de subsistência do povo e reunir coerentemente o consenso na sociedade.

      Em segundo lugar, Ding Xuexiang, o líder do Grupo Central de Liderança para Hong Kong e Macau, fez várias observações importantes sobre Hong Kong e Macau em 6 de março, durante uma reunião com os membros da CPPCC das duas regiões administrativas especiais. As observações de Ding sobre Hong Kong e Macau centraram-se em três aspectos: (1) Hong Kong precisa de manter a sua porta aberta para o mundo exterior, desempenhando simultaneamente o papel de “super-conetor” e de ator cooperativo que se integra na Grande Baía através da Metrópole do Norte: (2) a segurança nacional continua a ser o fundamento básico do princípio “um país, dois sistemas” em Hong Kong e Macau, enquanto o governo central apoia plenamente a promulgação em Hong Kong do artigo 23º da Lei Básica; (3) os governos das duas regiões administrativas especiais têm de resolver as questões relacionadas com a subsistência da população, devendo Hong Kong evitar a “politização quotidiana” e concentrar-se na melhoria do bem-estar das pessoas comuns, enquanto Macau tem de persistir na diversificação económica e no seu já bom trabalho de educação patriótica.

      Em terceiro lugar, o relatório governamental do primeiro-ministro Li Qiang abordou o desenvolvimento de Hong Kong e Macau. Li Qiang comentou que o governo central apoia Pequim, Tianjin, o delta do Yangtze e a área da Grande Baía para que desenvolvam os seus pontos fortes e potencialidades, a fim de impulsionar forças produtivas de alta qualidade. Ao mesmo tempo, Hong Kong e Macau devem implementar com precisão e determinação “um país, dois sistemas”, os princípios de “o povo de Hong Kong governa Hong Kong” e “o povo de Macau governa Macau”, e os dois lugares devem realizar o princípio de “povo patriótico” governando Hong Kong e Macau. De acordo com o relatório de Li Qiang, ambas as regiões administrativas especiais devem desenvolver a sua economia e melhorar as questões de subsistência, utilizando as suas próprias vantagens comparativas para participar ativamente na construção da Grande Baía e no plano de desenvolvimento nacional da China, assegurando assim a prosperidade a longo prazo de Hong Kong e Macau.

      Em quarto lugar, o porta-voz da sessão do CNP, Lou Qianjian, observou, em 5 de março, que o governo central apoia plenamente o governo de Hong Kong na legislação sobre o artigo 23.º da Lei Básica, acrescentando que o artigo 23.º tem aspectos “convergentes” com a lei de segurança nacional e outras leis existentes em Hong Kong, construindo assim um “sistema perfeito de lei de segurança nacional” para proteger a segurança nacional da China e garantir a estabilidade e a segurança de Hong Kong a longo prazo. Lou comentou ainda que Hong Kong, no âmbito da iniciativa “um país, dois sistemas”, tem vantagens únicas, incluindo a sua “perseverança, vitalidade, potencial e papel especial” no desenvolvimento da função de “dupla circulação” no âmbito do desenvolvimento estratégico nacional da China. Como tal, Hong Kong pode e irá desempenhar um papel fundamental como plataforma de alta qualidade que abre as portas ao mundo exterior.

      Em quinto lugar, em 7 de março, o Ministro dos Negócios Estrangeiros, Wang Yi, falou sobre Taiwan, afirmando que as pessoas no mundo internacional que apoiam os separatistas de Taiwan se queimariam e engoliriam os seus próprios comprimidos amargos. Wang citou as observações do Presidente Xi Jinping, em 6 de março, segundo as quais a China espera que as pessoas patrióticas, dentro e fora de Taiwan, possam e se tornem uma frente unida que impulsione o processo de reunificação. Wang Yi também comentou que as recentes eleições em Taiwan foram apenas uma eleição local dentro da China e que os resultados das eleições não podem mudar o facto básico de que Taiwan faz parte da China continental. Além disso, os resultados das eleições não podem alterar a tendência histórica de que Taiwan regressará certamente à pátria. Wang afirmou que todos os descendentes de chineses devem apoiar o nacionalismo e apoiar a paz e a reunificação.

      Durante uma reunião com a sessão feminina da CPPCC, em 6 de março, o Presidente Xi Jinping afirmou que o Comité Revolucionário do Kuomintang Chinês deve alargar o seu trabalho às pessoas patrióticas dentro e fora de Taiwan, a fim de impulsionar o processo e o trabalho de reunificação. Xi acrescentou ainda que a ciência, o desenvolvimento agrícola, as artes e as humanidades e o desenvolvimento da juventude do outro lado do Estreito devem reforçar e aprofundar o intercâmbio, a cooperação e o processo de integração.

      Se juntarmos as observações de Wang Huning, Ding Xuexiang, Li Qiang, Wang Yi e do Presidente Xi Jinping, o significado socioeconómico e político para Hong Kong, Macau e Taiwan é proeminente.

      Em primeiro lugar, as observações de Wang Huning, Ding Xuexiang e Li Qiang revelaram os pontos comuns de sublinhar a importância primordial de proteger a segurança nacional do governo central tanto em Hong Kong como em Macau, e a primazia de acelerar a integração socioeconómica de Hong Kong e Macau não só na Grande Baía, mas também no plano estratégico nacional. O comentário de Li Qiang sobre o apoio do governo central ao desenvolvimento de Pequim, Tianjin, do Delta do Yangtze e da Grande Baía significa que tanto Hong Kong como Macau já foram incorporados no desenvolvimento económico regional a nível macro da China continental.

      Como tal, a integração mais rápida de Hong Kong e Macau na Grande Baía é uma necessidade. Foi por isso que a diversificação económica de Macau, especialmente o desenvolvimento da zona de cooperação com Hengqin, é agora considerada uma prioridade política. Do mesmo modo, o Governo de Hong Kong deve acelerar os trabalhos de construção e os planos de desenvolvimento da Metrópole do Norte. Uma integração territorial mais profunda entre Hong Kong e Shenzhen, por um lado, e entre Macau e Hengqin, por outro, será provavelmente uma questão de tempo, sob a forma de uma eventual utilização da “primeira” e da “segunda” linhas aduaneiras como “fronteiras” móveis no processo dinâmico de transformações transfronteiriças.

      Em segundo lugar, as autoridades centrais sublinharam a importância da despolitização de Hong Kong e o imperativo de melhorar os meios de subsistência da população das duas cidades. Esta mentalidade, numa perspetiva analítica marxista, reflecte a forma como as autoridades centrais vêem a superestrutura (ideias, instituições, legislação, educação) de Hong Kong e Macau: a superestrutura de Hong Kong tem de ser reformada, especialmente, como Lou afirmou publicamente, o imperativo de promulgar a legislação do artigo 23º, de modo a que exista e venha a existir um “sistema jurídico de segurança nacional” abrangente que proteja a segurança nacional da China. Embora Ding Xuexiang tenha elogiado a educação patriótica de Macau, a educação patriótica de Hong Kong deve persistir no seu atual processo de aprofundamento das reformas. A nível institucional, as novas eleições para o Conselho Legislativo e as eleições para o Conselho Distrital de Hong Kong já se realizaram com o objetivo de alcançar o objetivo de um povo patriótico governar Hong Kong. Enquanto a superestrutura jurídica e institucional, bem como a educação, de Hong Kong necessitava de reformas, a superestrutura de Macau registou um pequeno ajustamento sob a forma de uma alteração do conteúdo da legislação em matéria de segurança nacional, há muito promulgada em 2009.

      Em terceiro lugar, embora a superestrutura de ambos os locais tenha necessitado de reformas, a base económica de Hong Kong e de Macau consolidou-se ainda mais. Com o forte apoio do governo central, a Área da Grande Baía apresenta uma nova janela de oportunidades para ambas as cidades desenvolverem as suas tecnologias da informação, utilizando os pontos fortes do continente para desenvolver a sua economia e indústrias estratégicas (turismo e tecnologias da informação em Hong Kong, indústria do jogo e turismo cultural em Macau). O comentário de Ding Xuexiang sobre Hong Kong como um “super-conetor” foi uma observação importante que indica como as autoridades centrais vêem Hong Kong como uma nova janela para a nova fase de modernização económica da China. Por outras palavras, Hong Kong pode, como diz Lou Qianjian, continuar a ser uma plataforma de portas abertas para a China aprofundar o desenvolvimento económico da nação através da atração de investimentos e empresas estrangeiras. Se a “dupla circulação” se refere não só ao estímulo do consumo interno, mas também ao comércio externo e às interacções, então Hong Kong está agora reposicionada como a nova janela da China para acelerar o consumo interno na área da Grande Baía e para chegar a outros países através do esquema da Faixa e Rota da China. Macau, por outro lado, é a importante plataforma e o íman da China que atrai o investimento e as empresas dos países de língua portuguesa. Em suma, a base económica de Hong Kong e Macau é plenamente utilizada e o seu potencial deve ser maximizado na fase de renascimento da China.

      Em quarto lugar, talvez as observações mais interessantes sobre Taiwan tenham sido feitas pelo Presidente Xi Jinping, que salientou a expansão do trabalho patriótico e o aprofundamento dos intercâmbios entre os dois lados do estreito nos domínios da ciência, das artes e das humanidades, da agricultura e do desenvolvimento da juventude. Dado que Fujian já criou um distrito especial para reforçar o seu trabalho de integração com Taiwan, é de prever que a integração sociocultural com Taiwan possa avançar muito mais rapidamente do que a sabedoria convencional supõe. O obstáculo vem das autoridades governantes de Taiwan, como sugerido por Wang Yi e como evidenciado na mais recente tragédia do barco de pesca virado, no qual morreram dois pescadores do continente, perto de Kinmen. Do ponto de vista das autoridades do continente, a parte taiwanesa deve pedir desculpa aos familiares das duas vítimas, mas até à data persiste um impasse. Além disso, as autoridades do continente parecem adotar uma atitude de esperar para ver as observações feitas por William Lai durante a sua próxima tomada de posse como próximo presidente de Taiwan, como comentou Li Yihu, um perito em Taiwan continental do Instituto de Cooperação e Compreensão Global da Universidade de Pequim, em 8 de março.

      Em conclusão, analisando as importantes observações feitas pelas autoridades centrais sobre Hong Kong, Macau e Taiwan, podemos identificar o novo reposicionamento estratégico tanto de Hong Kong como de Macau no atual processo de desenvolvimento do renascimento nacional chinês. De acordo com o espírito do 20º Congresso do Partido, espera-se que Hong Kong e Macau protejam plenamente a segurança nacional do governo central. Como tal, Hong Kong está agora a acelerar o processo de legislar sobre o artigo 23º da Lei Básica – um processo essencial para a construção de um regime jurídico abrangente de segurança nacional para a região administrativa especial. Hong Kong está a desempenhar o papel de “super-conetor”, facilitando a “dupla circulação” na China e contribuindo para a economia política regional do desenvolvimento ao longo do eixo Pequim-Tianjin-Delta do Yangtze-Grande Baía. Por outro lado, espera-se que Macau acelere a sua diversificação económica, utilizando Hengqin e a zona de cooperação conexa, não só como espaço físico em expansão, mas também como plataforma de lançamento de novas indústrias, longe da sua tradicional forte dependência do capitalismo de casino. No entanto, espera-se que tanto Hong Kong como Macau sejam mais “socialistas” do que antes, lidando com a subsistência das pessoas de uma forma muito mais eficaz e despolitizando as duas cidades tanto quanto possível. As sessões do CPPCC e do NPC em março de 2024 já revelaram o reposicionamento estratégico do governo central em relação a Hong Kong e Macau, ao mesmo tempo que adopta uma atitude de “esperar para ver” em relação às autoridades de Taiwan, apesar de o continente estar interessado em expandir a frente patriótica para alargar e aprofundar as interacções entre os dois lados do Estreito nas áreas das artes, humanidades, ciência, agricultura e desenvolvimento da juventude.

       

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA