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      Participação política dos membros de Macau nas reuniões da CCPPC do interior da China

      São escassos os estudos sobre as questões articuladas pelos membros de Macau nas reuniões da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPPC) do interior da China, a nível provincial e municipal. Este artigo tem como objetivo preencher a lacuna existente nos relatórios e análises existentes, mostrando as categorias de questões levantadas pelos delegados de Macau nas instituições políticas do continente com implicações importantes para a sua participação política na República Popular da China (RPC).

      No dia 18 de janeiro, terminou a 14ª reunião da CCPPC da cidade de Guangzhou, que recebeu um total de 852 moções dos membros, das quais 16 moções foram apresentadas por 13 membros de Macau. Estas moções incluíam: como expandir os serviços financeiros de Macau para Guangzhou; como as duas cidades poderiam cooperar nas áreas das artes e das empresas culturais; como os dois locais poderiam preparar talentos arquitectónicos para construir a região de Nansha; como melhorar a integração social dos habitantes de Macau na Área da Grande Baía (GBA); como ajudar os habitantes de Macau que trabalham na GBA; como fazer com que as duas cidades se tornem um centro conjunto de medicina chinesa; como transformar a GBA numa capital de produtos alimentares mundiais; como melhorar as interacções culturais entre os jovens; como construir um modelo de educação inovador; e como criar uma plataforma histórica e cultural para os chineses ultramarinos.

      No dia 22 de janeiro, realizou-se em Guangzhou a reunião da CPPCC da província de Guangdong. A comissão executiva da CCPPC era composta por quatro membros de Macau e vinte e cinco outros membros. Dos 29 membros de Macau, três deles receberam certificados de louvor pelo conteúdo dos seus projectos de lei. Os três projectos de lei diziam respeito à forma de melhorar a política e os serviços relacionados com os veículos de Macau que são autorizados a atravessar para o continente (especificamente, o continente pode e irá identificar facilmente as licenças de veículos de Macau), como fazer com que Macau e Yangjiang trabalhem em conjunto para promover o desenvolvimento turístico e como integrar melhor Macau no GBA.

      Outros membros de Macau articularam várias questões. Entre elas, a promoção de oportunidades de investimento em Guangdong através da plataforma de Macau e Zhuhai; a necessidade de reforçar Macau como local de monitorização e fabrico de produtos, de modo a ajudar as empresas de língua portuguesa a entrarem pela primeira vez no mercado do continente; a necessidade de uma melhor gestão das duas linhas no processo de integração de Hengqin com Macau; a necessidade de acelerar a construção de serviços para o novo bairro residencial de Macau em Hengqin; e a promoção de jovens de Guangdong e Macau para participarem no intercâmbio de estagiários, actividades de estudo e desenvolvimento de negócios inovadores.

      Alguns representantes de Macau propuseram as ideias de fazer florescer o turismo de cruzeiros através da ligação de Macau a outros locais de interesse paisagístico em Guangdong; utilizar os eventos desportivos nacionais da China continental para abraçar a participação ativa tanto de Macau como de Hong Kong; permitir que os empresários estrangeiros entrem na China continental durante 6 dias com isenção de visto para estimular o turismo e as empresas transfronteiriças; e tirar partido dos locais de património cultural intangível em Guangdong e Macau para promover o intercâmbio de escolas e jovens.

      Um delegado de Macau sugeriu que Guangdong e Macau cooperassem na criação de um novo museu para promover exposições transfronteiriças e alianças artísticas e culturais. Outro delegado referiu a necessidade de Hengqin, Qianhai e Nansha cooperarem e utilizarem as vantagens de Macau e Hong Kong para adquirirem certificações comerciais de países estrangeiros, ao mesmo tempo que estreitam relações com o Conselho de Desenvolvimento do Comércio de Macau para promover a liberalização do comércio e dos serviços na GBA. Um representante de Macau propôs ainda a criação de uma “estação” que prestará serviços abrangentes às escolas e grupos de jovens de Macau, Hong Kong e da ABL para interagir, encontrar informações sobre emprego e atrair jovens de Macau e Hong Kong para trabalhar na ABL. De igual modo, os residentes de Macau, de Hong Kong e da Grande Baía podem, através de uma “estação” ou de uma plataforma de Internet, obter mais informações sobre pagamentos, informações sobre a imigração transfronteiriça, lazer, turismo, pedidos de documentos de identidade, certificação de documentos, serviços de ação social, serviços de saúde pública e informações sobre emprego.

      As autoridades da CCPPC de Guangdong responderam efetivamente às questões levantadas pelos delegados de Macau e de Hong Kong. Em 23 de janeiro, o governador provincial de Guangdong, Wang Weizhong, apresentou o seu relatório e afirmou que Guangdong, em 2024, iria gerir melhor a ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau, de modo a facilitar não só a entrada de veículos de Macau e Hong Kong no continente, mas também a entrada de automóveis do continente em direção a Macau e Hong Kong (Jornal San Wa Ou, 24 de janeiro de 2024). Lin Keqing, presidente do Comité da CCPPC de Guangdong, elogiou os membros de Macau e Hong Kong por terem apresentado propostas concretas e sugestões construtivas para promover o desenvolvimento de alta qualidade da GBA e a integração de Macau e Hong Kong na GBA (Macau TDM, 23 de janeiro de 2024).

      Em 22 de janeiro, realizou-se a reunião da CCPPC de Hainan, que contou com a participação de sete delegados de Macau, dois dos quais membros do comité executivo. A reunião durou quatro dias e os representantes de Macau levantaram questões sobre a forma como Hainan e Macau podem ajudar as suas empresas no investimento mútuo e como os dois locais podem promover a cooperação cultural, económica e social (Macau Daily News, 24 de janeiro de 2024).

      Ao mesmo tempo, realizou-se a reunião da CCPPC de Pequim. Os delegados de Macau apresentaram vários projectos de lei para discussão, incluindo a forma de promover o desenvolvimento de alta qualidade no investimento na cidade de Pequim (os detalhes de como flexibilizar os requisitos para as pessoas investirem em fundos inferiores a 100 milhões de yuans); como facilitar a prestação de serviços jurídicos de escritórios de advocacia conjuntamente de Pequim, Hong Kong e Macau; e como aumentar a capacidade dos serviços de bombeiros de Macau e Pequim para lidar com desastres naturais repentinos através de visitas mútuas, formação, exercícios e estudos (Macau Daily News, 24 de janeiro de 2024).

      Simultaneamente, nove representantes de Macau participaram na reunião da CCPPC de Nanjing, no dia 23 de janeiro. Os representantes de Macau levantaram questões como o reforço da cooperação entre as autoridades portuárias de Lianyun Gang e as autoridades portuárias de Macau, o reforço do apoio ao comércio com os países de língua portuguesa, o aprofundamento da cooperação entre as duas cidades em matéria de produtos alimentares, a promoção do vinho branco chinês no mercado internacional e a utilização de Macau como plataforma para o reforço do intercâmbio de talentos e das interacções económicas e comerciais com Nanjing. Um representante de Macau apresentou uma moção sobre o reforço do intercâmbio de talentos, produtos e estudantes, sugerindo que Nanjing e Macau deveriam formar alianças para promover os sectores cultural, turístico, juvenil, académico, artístico e empresarial, de modo a alcançar uma situação vantajosa para todos.

      Na reunião da CCPPC de Xangai, realizada a 23 de janeiro, nove delegados de Macau assinaram uma iniciativa conjunta para propor um projeto de lei sobre o estabelecimento de uma plataforma internacional de intercâmbio digital com o objetivo de promover o desenvolvimento económico digital de Xangai. O projeto de lei tem como objetivo promover a mobilidade transfronteiriça de dados digitais e proteger a segurança digital na utilização de dados. Pode facilitar o trabalho da central de intercâmbio offshore de Renminbi, reforçando a capacidade de atrair dados digitais para fora de Xangai, avaliar a qualidade da avaliação dos dados e melhorar a exatidão dos preços e das transacções.

      No dia 24 de janeiro, realizou-se a reunião da CCPPC de Fujian e os delegados de Macau participaram ativamente nos debates. Um representante de Macau referiu que Fujian e Macau devem cooperar mais estreitamente no desenvolvimento da medicina chinesa, incluindo a abertura de clínicas de medicina chinesa, o estabelecimento de centros de estudo na produção de ervas medicinais chinesas e na avaliação da sua qualidade, a formação de médicos e peritos chineses e a internacionalização da medicina chinesa através de uma colaboração mais estreita e da utilização de Macau como plataforma para promover a medicina chinesa no Sudeste Asiático e nos países de língua portuguesa.

      Ao mesmo tempo, outros membros de Macau participaram nas reuniões da CCPPC na cidade de Guangzhou, cidade de Qinghai, província de Hunan, cidade de Xangai, cidade de Nanchang, cidade de Tianjin, província de Anhui, região autónoma de Guangxi Zhuang, província de Shanxi, província de Jiangxi e província de Zhejiang.

      A participação política ativa dos delegados de Macau nas reuniões da CCPPC do continente, nas últimas três semanas, é politicamente significativa.

      Em primeiro lugar, a sua participação ativa é um testemunho da integração socioeconómica e política mais profunda de Macau na sua pátria-mãe, a China. Muitos membros levantaram a questão de Macau como uma plataforma para as cidades e províncias do continente se internacionalizarem mais nas suas relações comerciais e económicas. Assim, a convicção de que Macau continua a ser uma “janela” para algumas cidades e províncias do continente alcançarem a comunidade internacional, especialmente os países de língua portuguesa, está profundamente enraizada na psique de alguns representantes de Macau.

      Em segundo lugar, as questões que levantaram nas reuniões da CCPPC abrangem cinco grandes áreas: (1) como utilizar Macau como plataforma para uma maior internacionalização, tal como referido anteriormente; (2) como estabelecer uma colaboração e intercâmbio mais estreitos entre a população de Macau e a população do continente, especialmente entre os jovens, empresários e profissionais (tais como praticantes de medicina chinesa e peritos); (3) como promover a cooperação mútua para estimular o crescimento da indústria de serviços, das artes, da cultura e do turismo; (4) a necessidade de uma plataforma comum e de serviços de Internet para a população de Macau e da China continental na GBA; e (5) como melhorar a governação transfronteiriça entre Macau e as províncias e cidades da China continental envolvidas. Uma minoria de representantes de Macau aprofundou a discussão sobre a forma de melhorar a governação do continente, como o caso do desenvolvimento de dados digitais em Xangai.

      Em terceiro lugar, os membros da CCPPC são de natureza consultiva e a implementação das suas ideias dependerá muito (1) do diálogo mútuo entre as autoridades governativas de Macau e as suas homólogas do continente, (2) da discussão entre as elites económicas e sociais de Macau e as suas homólogas do continente; e (3) das acções de acompanhamento por parte das autoridades do continente em causa. No que se refere às acções de acompanhamento das autoridades do Interior da China, estas tomam nota dos pontos de vista dos delegados de Macau e dão prioridade às suas ideias com base na sua importância e viabilidade. Nas últimas semanas, as autoridades de Guangdong e Fujian admitiram abertamente a importância das ideias apresentadas pelos delegados de Macau, nomeadamente no contexto da integração da GBA. Trata-se de um bom sinal de reação governamental por parte das autoridades provinciais.

      Nos últimos anos, tem havido um diálogo ativo e uma cooperação entre os grupos empresariais, culturais, juvenis e profissionais entre Macau e os seus homólogos do continente. No entanto, a cooperação entre as autoridades de Macau e as suas congéneres do continente continua a ser um desafio, uma vez que a cooperação governamental transfronteiriça exige uma vontade política considerável, uma comunicação constante, um trabalho de coordenação persistente e uma visão de longo prazo, bem como uma liderança mais forte a nível médio e superior.

      Em quarto lugar, se a participação política dos delegados de Macau é um indicador da identidade dos actores políticos, o seu envolvimento ativo nas reuniões da CCPPC do continente demonstrou a sua combinação de identidades nacionais e locais de uma forma única e produtiva. A sua identidade nacional chinesa foi demonstrada pela forma como articularam todo o tipo de questões económicas, sociais e culturais relacionadas com as relações entre o continente e Macau e pertinentes para a melhoria e aperfeiçoamento da governação do continente. A sua identidade local manteve-se solidamente ancorada em Macau, que tem sido considerado como uma porta de entrada essencial para as províncias e cidades do continente aprofundarem o processo de modernização, integração e internacionalização.

      Em conclusão, a participação política ativa dos membros de Macau nas reuniões da CCPPC do continente é significativa do ponto de vista social, económico e político. A integração mais profunda da sociedade, da economia e da política de Macau no continente já começou com o seu discurso político harmonioso e as suas iniciativas assertivas em várias reuniões da CCPPC. As reacções das autoridades do continente às suas ideias amplas e ricas têm sido positivas, acolhendo Macau como uma cidade única no Sul da China que pode e irá contribuir para a co-governação das províncias e cidades do continente, bem como das regiões administrativas especiais. Embora as ideias dos membros de Macau tenham sido abrangentes, inovadoras, práticas e impressionantes, continua a ser um desafio a forma como estas ideias ricas podem e serão aceites pelas elites governativas em causa e como estas iniciativas serão efectiva e gradualmente traduzidas em experiências e práticas. Independentemente do resultado da sua participação política ativa, a sua mistura de identidade nacional chinesa e local de Macau é, sem dúvida, única e construtiva no processo contínuo e aprofundado de integração socioeconómica e política entre Macau e o continente nos próximos anos.

       

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA