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      A zona de integração entre o Estreito de Fujian e o seu significado político

       

      Em 12 de Setembro, a República Popular da China (RPC) publicou um “Parecer do Partido Comunista da China (PCC) e do Conselho de Estado sobre a exploração da via de desenvolvimento da integração entre os dois lados do Estreito e a construção de uma zona de demonstração da integração entre os dois lados do Estreito”, delineando um plano pormenorizado de promoção das interacções socioeconómicas e culturais e da integração entre o continente e Taiwan, especialmente a região de Kinmen e Matsu. Este plano pode ser visto como uma medida crucial adoptada pela RPC após a era Covid-19 e antes das eleições presidenciais de Taiwan no início de 2024 para apelar aos taiwaneses para uma maior integração com a RPC, em especial com a província de Fujian. Esta iniciativa tem enormes implicações políticas para as relações entre os dois lados do Estreito.

      Os principais pontos do parecer são os seguintes:

      Em primeiro lugar, os canais para os camaradas de Taiwan visitarem o continente são facilitados e suavizados através da construção e consolidação de projectos de infra-estruturas logísticas, que formarão uma entidade para a recolha e distribuição de bens e produtos.

      Se assim é, é óbvio por que razão os meios de comunicação social do continente noticiaram recentemente a ideia de sugerir pelo menos quatro locais em Fujian onde se podem construir pontes para ligar a RPC a Kinmen.

      Em segundo lugar, os estudos dos estudantes de Taiwan em Fujian são promovidos através do apoio aos institutos de ensino superior e de investigação científica de Fujian para que os aceitem e os inscrevam de forma alargada, e através do apoio às empresas e indústrias especiais de Taiwan para que participem nas escolas profissionais de Fujian sob a forma de propriedade e gestão conjunta de acções.

      A implicação aqui é que os empresários de Taiwan são bem-vindos e encorajados a participar no desenvolvimento de escolas profissionais na China continental, estimulando mais estudantes de Taiwan a estudar em Fujian.

      Em terceiro lugar, os camaradas de Taiwan são incentivados a encontrar emprego e a trabalhar em Fujian através do reconhecimento direto das qualificações profissionais de Taiwan, da autorização para que os advogados de Taiwan exerçam a advocacia no continente e do desenvolvimento e expansão dos serviços de recursos humanos para eles através das empresas de Taiwan em Fujian.

      Tal implica que, a longo prazo, se procure dar o primeiro passo no sentido do reconhecimento mútuo das qualificações profissionais e, a curto prazo, reforçar a integração dos advogados de Taiwan na profissão jurídica de Fujian.

      Em quarto lugar, a participação social dos camaradas de Taiwan será alargada em Fujian, apoiando-os a participar na construção de comunidades e na gestão ao nível das bases na província, e apoiando-os a aderir a grupos ocupacionais, académicos e profissionais.

      A implicação aqui é que a população de Taiwan é encorajada a participar nas actividades dos residentes, dos bairros e dos grupos de Fujian, promovendo uma integração social mais profunda no continente.

      Em quinto lugar, a vida social dos camaradas de Taiwan em Fujian é facilitada e promovida através da revogação da necessidade de se registarem como residentes temporários, da equiparação do seu tratamento e benefícios aos residentes da China continental que possuem bilhetes de identidade da China continental e do incentivo à compra de apartamentos e casas em Fujian.

      Esta medida tem por objetivo acelerar a integração social de mais pessoas de Taiwan na província de Fujian através da flexibilização dos seus privilégios, estatuto de cidadania e benefícios e da liberalização do mercado imobiliário de Fujian para acolher os taiwaneses.

      Em sexto lugar, a cooperação industrial será aprofundada através da criação de uma plataforma de serviços entre os dois lados do estreito, utilizando normas comuns em matéria de profissões e investigação industrial, e explorando a forma de criar um sistema de avaliação e reconhecimento para as empresas e os negócios de Taiwan.

       

      Especificamente, a zona de integração de Fujian está a tentar criar fundos de integração industrial, apoiar centros de bolsas de valores entre os dois lados do estreito e incentivar a participação de mais empresas de Taiwan nos mercados monetários e financeiros do continente. O sector das pescas de Taiwan e as pequenas e médias empresas são incentivados a desenvolver e a desenvolver actividades em Fujian. Do mesmo modo, os institutos de investigação de Fujian e Taiwan são incentivados a desenvolver a sua plataforma de intercâmbio de competências e conhecimentos, promovendo a transformação digital e industrial.

      Resta saber como o desenvolvimento da bolsa de valores de Fujian pode e irá atrair os investidores de Taiwan. Além disso, a sensibilidade envolvida na transferência de competências e conhecimentos será provavelmente um obstáculo à ideia de “integração industrial”, que pode talvez ser considerada como um objetivo a longo prazo.

      Em sétimo lugar, Xiamen e Kinmen vão ser remodeladas como “a mesma cidade da vida social”, o que significa que Xiamen está habilitada a reformar as suas interacções com Kinmen com mais autonomia, que os residentes de Kinmen usufruirão dos mesmos benefícios dos residentes do continente em Xiamen e que ambos os locais acelerarão o fornecimento de eletricidade, gás, pontes e a utilização mútua do aeroporto de Xiamen.

      Além disso, os residentes de Matsu beneficiam das mesmas vantagens que os residentes de Fuzhou, enquanto o fornecimento de eletricidade, água, gás e pontes de Fuzhou a Matsu é acelerado.

      A implicação aqui é que Xiamen é utilizada como cabeça de ponte para aprofundar a interação e a integração socioeconómica com Kinmen e Matsu, onde os residentes de Taiwan são tratados como tendo os mesmos benefícios que os Fujianeses.

      Em oitavo lugar, o condado de Pingtan, em Fujian, vai liberalizar o sistema financeiro para facilitar o investimento, os serviços transfronteiriços e o comércio de Taiwan e explorar a construção-piloto de um mercado comum entre os dois lados do Estreito. Fujian considerará a possibilidade de abrir as suas portas à indústria de serviços de informação e ao sector da educação de Taiwan.

      As implicações neste caso são o estudo da liberalização do mercado financeiro, comercial e de serviços em Pingtan, Fujian, que servirá de estudo-piloto para integrar os sectores dos serviços e da educação de Taiwan.

      Em nono lugar, são promovidas as interacções sociais e humanas entre Fujian e Taiwan, permitindo que grupos de Taiwan estabeleçam os seus escritórios em Fujian, promovendo a interação entre institutos de investigação da Universidade de Xiamen e grupos de reflexão de Taiwan, encorajando o intercâmbio de jovens e a interação entre grupos de jovens de ambos os lados do Estreito e estabelecendo itens de cooperação Fujian-Taiwan através da exposição da cultura chinesa a visitantes estrangeiros.

      A implicação aqui é que os sectores educativo e cultural de Fujian são liberalizados para facilitar a integração sociocultural e educativa com Taiwan.

      Globalmente, a zona de integração de Fujian tem um enorme significado político, especialmente se este parecer for analisado em conjunto com o Livro Branco do Conselho de Estado de agosto de 2022 sobre a questão de Taiwan e a reunificação da China na nova era

      Em primeiro lugar, o Parecer pode ser considerado como parte integrante do “modelo de Taiwan de ‘um país, dois sistemas'”, utilizando Fujian como cabeça de ponte direta e plataforma de integração social, cultural e económica com o povo e a ilha de Taiwan. O Livro Branco de agosto de 2022 sublinhou a importância de “promover relações pacíficas entre os dois lados do estreito e o desenvolvimento integrado”. Como tal, o Parecer publicado em 12 de setembro de 2023 é uma elaboração dos planos concretos e da política de “desenvolvimento integrado”. O Livro Branco menciona explicitamente que a China “explorará uma abordagem inovadora do desenvolvimento integrado e assumirá a liderança na criação de uma zona-piloto para o desenvolvimento integrado do Estreito na província de Fujian, promovendo a integração através de uma melhor conetividade e de políticas mais preferenciais, e com base na confiança e compreensão mútuas”. De facto, o Parecer delineia todo o tratamento preferencial do continente para com os camaradas de Taiwan, delineando os contornos e o conteúdo do “desenvolvimento integrado” entre o continente e Taiwan.

      Em segundo lugar, ao utilizar Fujian e a sua cidade de Xiamen, bem como o condado de Pingtan, o Parecer procura moldar e alterar a identidade de mais pessoas de Taiwan. Se mais taiwaneses visitarem a China continental para estudar, trabalhar, residir e fazer negócios na província de Fujian, a sua identidade social e cultural tornar-se-á, segundo se espera, mais chinesa, gerando assim uma identidade que reconhece a importância e a necessidade do “renascimento chinês” e da “reunificação e rejuvenescimento nacionais” chineses a longo prazo. De facto, é bem possível que, quanto mais os camaradas de Taiwan se integrarem social e culturalmente na China continental, maior será a probabilidade de apoiarem o renascimento, a reunificação e o rejuvenescimento nacionais chineses. Estas transformações silenciosas da identidade de um maior número de pessoas de Taiwan irão, assim o esperamos, moldar a forma como talvez influenciem a maneira como o Governo de Taiwan pensa a integração de Taiwan no continente, especialmente em Fujian.

      Em terceiro lugar, a ideia de utilizar Fujian para visar Kinmen e Matsu como a primeira linha de integração sociocultural e económica é sensata, porque se o Livro Branco mencionou a possibilidade de um processo “faseado” de negociação e diálogo entre o continente e Taiwan sobre a reunificação nacional, então é óbvio que as ilhas de Kinmen e Matsu constituem os pontos-piloto para essa integração mais profunda e para a experimentação do modelo de Taiwan de “um país, dois sistemas”.

      Em quarto lugar, a criação da zona de integração de Fujian é paralela à forma como o continente utilizou a Área da Grande Baía (GBA) para integrar Hong Kong e Macau mais profundamente nas órbitas sociais, culturais e económicas do continente – um padrão semelhante que aponta para a utilização de zonas ou distritos especialmente concebidos como janelas de integração sociocultural, económica e, mais tarde, política. Os casos de Hong Kong e Macau têm sido bem sucedidos neste processo de integração sociocultural, económica e política, especialmente através da utilização de projectos de infra-estruturas como a ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau e o comboio de alta velocidade. É de prever que Fujian venha a ligar-se a Kinmen e Matsu através de pontes e de um caminho de ferro de alta velocidade semelhante. O que torna a integração de Taiwan com a China continental um desafio é que, devido ao surto de Covid-19 nos últimos quatro anos, a integração sociocultural e económica e humana entre as duas partes foi interrompida. É agora a altura certa para acelerar a integração sociocultural e humana entre o continente e Taiwan.

      Em quinto lugar, o momento da publicação do presente parecer coincide com a próxima campanha para as eleições presidenciais de 2024 em Taiwan, o que significa que as iniciativas do continente estão a testar a reação dos candidatos às eleições presidenciais de Taiwan. Hou You-yi, do Kuomintang, declarou em 15 de setembro que, embora a intenção da China de reunificar Taiwan não tenha mudado, Taiwan tem “o seu próprio princípio” para lidar com o continente. A sua observação aponta para uma reação mais cautelosa que evita que o KMT se associe demasiado estreita e rapidamente ao plano de integração do continente, ao mesmo tempo que dá mais tempo ao KMT para apresentar a sua plataforma sobre as relações entre o Estreito e Taiwan.

      Em suma, o parecer vai testar as reacções do KMT, liderado pelo candidato Hou, do Partido Popular, liderado por Ko Wen-je, e do Partido Democrático Progressista (DPP), liderado pelo candidato William Lai. As relações entre o Estreito de Taiwan serão provavelmente uma plataforma partidária fundamental que moldará as ideias, as decisões e os votos de muitos eleitores de Taiwan nas eleições presidenciais de janeiro de 2024.

      Em conclusão, a publicação do parecer representa uma elaboração do plano de “desenvolvimento integrado” mencionado no Livro Branco de agosto de 2022 sobre a questão de Taiwan. O Parecer tem um enorme significado político, não só porque é parte integrante do modelo de Taiwan de “um país, dois sistemas”, mas também porque visa promover a transformação da identidade de mais pessoas de Taiwan, fomentando um processo de interação e diálogo “faseado”, utilizando projectos de infra-estruturas como a principal estratégia de frente unida para a integração sociocultural e económica e testando as reacções dos candidatos de diferentes partidos políticos de Taiwan no atual período de preparação para as eleições presidenciais de janeiro de 2024.

       

      Sonny Lo

      Autor e professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau NewsAgency/MNA