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      A ideia de Hong Kong de Quarentena Inversa e as suas Implicações Sócio-Politico-Económicas

      O encontro online entre os altos funcionários da administração John Lee e as autoridades de Guangdong e Shenzhen no dia 1 de Setembro, incluindo a proposta de “quarentena inversa” do lado de Hong Kong, tem importantes implicações socioeconómicas e políticas para Hong Kong e para as suas relações com o continente.

      O Chefe do Executivo de Hong Kong John Lee liderou os seus funcionários, incluindo o Secretário Chefe Eric Chan, o Secretário para as Finanças Paul Chan, o Secretário para a Segurança Chris Tang e o Secretário para a Saúde Lo Chung-mau, para discutir com os homólogos de alto nível dos lados de Guangdong e Shenzhen, que abraçou o governador provincial de Guangdong Wang Weizhong, o secretário do partido da cidade de Shenzhen Meng Fanli, o secretário do partido da cidade de Guangzhou Lin Keqing, o presidente da câmara da cidade de Shenzhen Qin Weizhong, e o presidente da câmara da cidade de Guangzhou Guo Yonghang.

      Ambos os lados discutiram uma variedade de questões, desde Guangdong-Hong Kong à cooperação Guangzhou -Hong Kong, e desde a cooperação Shenzhen-Hong Kong a uma ideia de “quarentena inversa” proposta pelo governo de Hong Kong. Guangdong e Shenzhen aceitaram esta ideia, com todas as partes a criarem grupos especializados para discutir os pormenores. Os grupos serão liderados por Eric Chan, Chris Tang e Lo Chung-mau, enquanto o lado de Shenzhen será liderado pela liderança da cidade de Shenzhen.

      A 2 de Setembro, John Lee revelou que a ideia da quarentena inversa é esperar que as pessoas que se isolam em Hong Kong cumpram o chamado requisito 7 mais 3, o que significa que quando entrarem no continente, não terão de se submeter a quarentena durante 7 mais 3 dias, especialmente porque o alojamento em hotel no continente é insuficiente para um grande número de pessoas que entram no continente vindas de Hong Kong. Surgiu um mercado negro de procura de alojamento hoteleiro para as pessoas de Hong Kong que querem visitar os seus familiares no continente.

      O governo de Hong Kong pretende estabelecer pontos piloto na zona de Hetao ou Lok Man Chau Loop. No entanto, a quota exacta, os pontos de controlo fronteiriços e os detalhes de transporte terão de ser delineados através de discussões. Os grupos de trabalho de ambos os lados terão também de discutir questões como os requisitos de controlo fronteiriço, as normas de resultados de testes, a chamada operação em circuito fechado, e os procedimentos de registo e aprovação de casos de pedidos. Todos estes são pormenores técnicos que exigirão discussões intensivas.

      John Lee disse que Guangdong e Shenzhen têm estado a ajudar tremendamente Hong Kong no surto da quinta vaga de Covid-19, enviando pessoal médico para a região administrativa especial de Hong Kong, fornecendo fornecimentos logísticos, e chegando a um consenso baseado na consecução activa de interesses mútuos.

      Ambos os lados também se preparam para discutir as taxas necessárias para a quarentena inversa, mas tais taxas serão “razoáveis e justas”. Em 2021, quando o governo de Hong Kong utilizou Penny Bay para colocar em quarentena doentes infectados com Covid, cada doente teve de pagar HK$480 por cada noite em que permaneceu na unidade de quarentena, incluindo três refeições por dia.

      Foi relatado que o número de quotas para a quarentena inversa “não será muito” no início.

      Além da quarentena reversa, os lados de Hong Kong e Guangdong/Shenzhen também deliberaram sobre uma multiplicidade de questões de cooperação, nomeadamente como aprofundar a colaboração entre Guangdong e Hong Kong, criando 13 grupos especializados para lidar não só com a quarentena reversa, mas também com o desenvolvimento das Metrópoles do Norte, o plano de desenvolvimento de Nansha, inovação e tecnologia, desenvolvimento monetário e financeiro, comércio e negócios, estágio previsto para a juventude de Hong Kong, arbitragem jurídica, aviação e fornecimentos logísticos. Nansha vai ser uma área chave de cooperação na área da Grande Baía.

      Relativamente à cooperação entre Hong Kong e Shenzhen, serão criados dezanove grupos para tratar da inovação e tecnologia, desenvolvimento monetário e financeiro, comércio e comércio, emprego de jovens, e relações de Qianhai com Hong Kong.

      Ambos os lados chegaram a um consenso de que o governo de Hong Kong continua a apoiar Qianhai para desenvolver primeiro a função de experimentação, seguido de políticas mais concretas nas áreas de projectos de infra-estruturas e fornecimento de software. A ideia é expandir a indústria de serviços em Qianhai. Parece que Hong Kong continua a ser economicamente útil para a modernização de Qianhai.

      Finalmente, nas áreas da abertura do mercado monetário e financeiro, o governo de Hong Kong e a Autoridade de Gestão de Shenzhen Qianhai emitirão dezoito novas directivas para facilitar aos fundos de investimento de Hong Kong que atravessam a fronteira a operar em Qianhai.

      A ideia de propor uma quarentena inversa é significativa em vários aspectos.

      Em primeiro lugar, embora os casos Covid em Hong Kong tenham vindo a aumentar, os peritos médicos observaram que os casos graves e a taxa de mortalidade têm vindo a diminuir – uma implicação de que o vírus está a ficar mais fraco. No entanto, a “política dinâmica de Covid zero” adoptada no continente é um obstáculo ao tráfego humano transfronteiriço. Numa altura em que outras partes do mundo já abriram o seu tráfego aéreo, Hong Kong está a ficar para trás em relação ao padrão mundial. De facto, muitos empresários estrangeiros já deixaram Hong Kong tranquilamente. Como tal, o recente relaxamento do tráfego aéreo de Hong Kong proveniente de outras partes do mundo tem vindo a resgatar o seu estatuto de cidade “internacional”. Um novo processo de abertura com o continente será necessário se Pequim estiver realmente interessada em manter o estatuto financeiro e monetário internacional de Hong Kong.

      Em segundo lugar, o continente é muito cauteloso na sua política dinâmica de “zero-Covid”, mas Guangdong e Shenzhen estão a desempenhar um papel precursor ao serem mais corajosos a abrir-se primeiro a Hong Kong – talvez estabelecendo um modelo para outras cidades do continente. A recente medida rigorosa de Macau de impedir os cidadãos de saírem às ruas durante duas semanas prejudicou a economia, embora a dura medida parecesse funcionar bem, uma vez que as interacções humanas transfronteiriças entre Macau e Zhuhai acabaram de regressar. Ainda assim, as amargas experiências do continente no início de 2020, especialmente em Wuhan, têm vindo a assombrar algumas províncias e cidades. As notícias indicaram que a liderança do continente teve um debate sobre se o pragmatismo deveria prevalecer sobre a ideologia de uma política dinâmica de “zero Covid”. Se Guangdong e Shenzhen vão abrir um pouco, graças à liberalização gradual de Hong Kong, então o pragmatismo deve prevalecer sobre a ideologia no continente, especialmente se algumas empresas no continente tiverem sido gravemente afectadas pela rigorosa política anti-Covid.

      Terceiro, a ideia da quarentena inversa é um avanço inovador que pode demonstrar o sucesso de “um país, dois sistemas”. Esta política é certamente mais audaciosa do que a do continente. No entanto, resta saber se as autoridades centrais de saúde e políticas no continente permitirão que Guangdong e Shenzhen avancem corajosamente primeiro como uma experiência antes que outras cidades sigam o exemplo, numa altura em que o Covid-19 parece desaparecer gradualmente no mundo.

      Em quarto lugar, os vários grupos a serem criados pelos lados de Hong Kong, Guangdong e Shenzhen são importantes para um processo acelerado planeado de integração sócio-económica na área da Grande Baía. Este modelo de criação de vários grupos de trabalho é um bom modelo para a integração de Macau em Hengqin. Macau pode também aprender com a política de quarentena inversa de Hong Kong, especialmente se muitas pessoas de Macau têm vindo a sofrer de perda de emprego e declínio de rendimentos após o surto e persistência do Covid-19 em 2020.

      Objectivamente falando, a ideia da quarentena inversa proposta pelo governo de Hong Kong é uma demonstração da viabilidade do “um país, dois sistemas” com um certo grau de inovação. O desafio é como os lados de Guangdong/Shenzhen e Hong Kong chegarão a consenso sobre muitos detalhes técnicos que terão de ser resolvidos numa altura em que o mundo e a região estão talvez a entrar e, espera-se, na última fase do Covid-19. As medidas rigorosas adoptadas por Hong Kong ao lidar com o tráfego aéreo proveniente do exterior afectaram tremendamente o seu estatuto internacional, porque muitas pessoas locais e estrangeiros já migraram para fora da região administrativa especial. Se as autoridades sanitárias da China continental se aperceberem dos enormes custos económicos de uma política anti-Covid muito apertada, terão de ser mais pragmáticas e muito mais corajosas ao lidar com a sua abertura fronteiriça com Hong Kong, Macau e o mundo exterior. Hong Kong ainda pode ser utilizada como porta de entrada para abrir a porta do continente aos viajantes e visitantes do exterior, numa altura em que o Covid-19 está a dar sinais de enfraquecimento como nunca antes.

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA