A última semana de Março testemunhou uma enxurrada de actividades diplomáticas por parte de líderes chineses e funcionários do ministério dos negócios estrangeiros para chegar ao Afeganistão e aos seus vizinhos, bem como à União Europeia (UE) em toda uma série de questões, incluindo a construção do Estado e a ajuda humanitária ao Afeganistão e o apelo à UE para ajudar a resolver os conflitos russo-ucranianos. A assertividade diplomática são as características da política externa da República Popular da China (RPC) sobre os seus Estados vizinhos e a Europa, numa altura em que uma nova Guerra Fria está a aproximar-se sobre a guerra russo-ucraniana.
A 30 de Março, o Ministro dos Negócios Estrangeiros chinês e Conselheiro de Estado Wang Yi encontrou-se com o Ministro dos Negócios Estrangeiros russo Sergei Lavrov em Tunxi, a parte oriental da província chinesa de Anhui, para discutir os laços bilaterais e a questão ucraniana. De acordo com o relatório Xinhua, Wang observou a Lavrov que as relações sino-russas têm resistido ao teste da mudança do tempo internacional com “forte resiliência”. Além disso, Wang disse que “ambos os lados têm uma vontade mais firme de desenvolver relações bilaterais e uma confiança mais forte para fazer avançar a cooperação em várias áreas”. Lavrov afirmou que a comunicação estratégica entre os dois países promoveria um mundo “multipolar”, e que ambos os países “se oporia à hegemonia e à política de poder”, defendendo ao mesmo tempo os objectivos e princípios da Carta das Nações Unidas. Lavrov acrescentou que a Rússia está empenhada em aliviar as tensões russo-ucranianas com as conversações de paz em curso. Em resposta, Wang apoiou o diálogo russo-ucraniano e a “desescalada das tensões o mais rapidamente possível” para evitar “uma crise humanitária em grande escala”.
A partir da discussão Wang-Lavrov, a China sublinhou a importância da paz e do diálogo mútuo entre o lado russo e o lado ucraniano, afirmando simultaneamente os estreitos laços económicos entre a China e a Rússia, tal como estipulado na Declaração Conjunta Sino-Russa de Fevereiro de 2022. Por outro lado, Lavrov prometeu o compromisso russo de aliviar as tensões com a Ucrânia enquanto tentava afirmar as “relações bilaterais resilientes entre a Rússia e a China”.
Enquanto a China se moveu para uma posição ligeiramente mais neutra, pressionando o lado russo a favor da paz e de um maior diálogo sobre o conflito ucraniano, o lado russo assegurou que a China não poderia ser facilmente cortejada pelos EUA e seus aliados para uma posição menos pró-russa.
A 31 de Março, Wang Yi presidiu ao diálogo dos ministros dos negócios estrangeiros “Afeganistão mais Afeganistão” em Tunxi – uma importante plataforma que poderia ajudar o processo de construção do Estado no Afeganistão. Para além da presença de Amir Khan Muttaqi, o Ministro dos Negócios Estrangeiros em exercício do Governo Interino afegão, estiveram presentes outros ministros dos negócios estrangeiros dos países vizinhos do Afeganistão. Os convidados foram convidados a participar no diálogo, incluindo o Vice-Primeiro Ministro do Qatar e o Ministro dos Negócios Estrangeiros Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani e o Ministro dos Negócios Estrangeiros indonésio Retno Marsudi.
Wang Yi salientou que os países vizinhos do Afeganistão testemunham o sofrimento do povo afegão devido aos longos anos de guerra e caos. Como tal, a esperança de paz, estabilidade, desenvolvimento e prosperidade é mais fraca no Afeganistão. A China e os vizinhos do Afeganistão queriam contribuir para o desenvolvimento do Afeganistão, disse Wang, afirmando ao mesmo tempo a necessidade de os países da região cooperarem em vez de se confrontarem uns com os outros, e de se tratarem mutuamente como iguais em vez de recorrerem a tácticas de intimidação. Wang Yi acrescentou que a comunidade internacional deveria aumentar o seu investimento no Afeganistão, ao mesmo tempo que trabalha em conjunto para combater o terrorismo, melhorar a subsistência da população e desenvolver a economia afegã.
Em resposta à boa vontade de Wang Yi, Muttaqi expressou a sua gratidão à China por ter convidado o Afeganistão para o diálogo e enfatizou que o Afeganistão “nunca mais permitirá que forças externas ocupem o seu território, nem permitirá que quaisquer forças utilizem o território afegão contra outros países”. A coexistência pacífica é o princípio adoptado pelo governo do Afeganistão. Muttaqi acrescentou que a forma apressada como os Estados Unidos se retiraram do Afeganistão causou uma destruição considerável das instalações, e que o governo provisório do Afeganistão tem vindo a reabrir escolas, permitindo que as raparigas recebam educação, e a melhorar os cuidados de saúde para reconstruir a sociedade.
Claramente, a China tem adoptado uma diplomacia assertiva para preencher o vazio político e social deixado de fora pela retirada americana do Afeganistão. A China projecta-se como um líder não alinhado na Ásia Central, tentando reconstruir o Afeganistão com boa vontade e mobilizando outros Estados vizinhos para se juntarem aos esforços internacionais no processo de construção do Estado no Afeganistão.
A 31 de Março, Wang Yi encontrou-se com o vice-primeiro-ministro usbeque e ministro do Investimento e Comércio Externo Sardor Umurzakov, acarinhando o estabelecimento de relações diplomáticas entre a China e o Uzbequistão há 30 anos. Wang afirmou que a cooperação tem vindo a aprofundar-se e que a China pode ajudar o Uzbequistão na redução da pobreza, cooperação agrícola, gestão dos cuidados de saúde, respostas Covid-19 e colaboração em matéria de conectividade. Ambas as partes concordaram em reforçar a comunicação e coordenação na Organização de Cooperação de Xangai (SCO). Ambos concordaram em opor-se à interferência externa e em combater o terrorismo, extremismo e separatismo.
A 31 de Março, Wang Yi encontrou-se com o Ministro da Justiça tajique Muzaffar Ashouriyon para chegar a um consenso sobre a protecção da independência nacional, soberania, segurança e prosperidade do Tajiquistão. De acordo com Wang Yi, a China teria todo o prazer em construir a iniciativa “Faixa e Rota” com a participação do Tajiquistão. A China contribuiria para a industrialização, modernização agrícola e promoção do intercâmbio de jovens do Tajiquistão. A luta contra o Covid-19 será uma tarefa conjunta de cooperação, para além de outras áreas de cooperação, tais como investimento, fornecimento de energia e capacidade de produção. Ashouriyon manifestou o interesse do Tajiquistão na medicina tradicional chinesa no combate conjunto contra o Covid-19. Finalmente, ambos os países concordaram em combater o terrorismo, o extremismo, o separatismo e a criminalidade transfronteiriça.
A 1 de Abril, Wang encontrou-se com o Ministro dos Negócios Estrangeiros de Mianmar, U Wunna Maung Lwin. Ambas as partes concordaram em aprofundar a cooperação na construção do Corredor Económico China-Myanmar, o comércio, a luta contra o Covid-19, e a protecção da soberania, independência e integridade territorial.
No mesmo dia, Wang Yi contactou o Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano Hossein Amir-Abdollahian. Afirmou o apoio da China ao Irão na defesa da sua soberania nacional, dignidade e na protecção dos seus legítimos direitos e interesses. Abdollahian afirmou que o Irão está empenhado em desenvolver relações mais estreitas com a China, incluindo a expansão da cooperação no fornecimento de petróleo e gás, esforços conjuntos na luta contra o terrorismo, e o elevado alerta contra o Movimento Islâmico do Turquestão Oriental que poderá utilizar o Afeganistão para “agitar os problemas”. Ambas as partes concordaram em resistir a sanções unilaterais, o que implica que discordam da forma como os EUA impõem sanções económicas à Rússia. Wang Yi mudou para comentar que os EUA se tornaram o “campeão” da imposição de sanções unilaterais – um movimento que “viola a norma básica das relações internacionais”. Finalmente, tanto a China como o Irão concordaram em cumprir o Plano de Acção Global Conjunto sobre a questão nuclear iraniana.
A 1 de Abril, o Presidente chinês Xi Jinping encontrou-se com o Presidente Charles Michel do Conselho Europeu e com a Presidente Ursula von der Leyen da Comissão Europeia em Pequim na noite de 1 de Abril através de uma ligação vídeo. Xi observou que a China e a UE partilham interesses comuns e uma base forte para a cooperação. Exortou a UE a formar a sua própria percepção da China, adoptar uma política independente em relação à China, e trabalhar com a China para promover o crescimento sustentado das relações China-UE. Acrescentou que a China e a UE deveriam assumir a liderança na defesa do sistema internacional e dos objectivos e princípios dos EUA, e que deveriam “rejeitar conjuntamente a ressurreição da mentalidade do bloco rival e opor-se às tentativas de uma nova Guerra Fria com vista a manter a paz e a estabilidade mundiais”. O Presidente Xi apelou ao lado da UE para proporcionar um ambiente justo e transparente para o desenvolvimento e investimento empresarial chinês na Europa.
O lado da UE confirmou o seu compromisso com o princípio de uma só China e manifestou a sua disponibilidade para reforçar a cooperação com a China nos domínios da economia, comércio, investimento, energia, desenvolvimento verde, alterações climáticas, protecção da biodiversidade, e combate à Covid-19. Sobre a questão ucraniana, o Presidente Xi apelou ao lado da UE para promover conversações de paz, para reforçar a ajuda humanitária à Ucrânia e para minimizar as tensões regionais na Europa. O governante disse que o quadro de segurança regional não deveria ser construído com “uma mentalidade de Guerra Fria”. Como tal, tanto a China como a Europa deveriam manter a actual situação ucraniana “sob controlo”, “evitando o alastramento da crise” e “mantendo estáveis as regras do sistema e os alicerces da economia mundial”.
No mesmo dia, o primeiro-ministro chinês Li Keqiang apelou à China e à UE para reforçar o diálogo e a coordenação através da sua discussão em vídeo com Charles Michel e Ursula von der Leyen. O primeiro-ministro Li disse que os dois lados deveriam construir confiança mútua, abordar devidamente as diferenças e desacordos, e dar contribuições para a paz mundial. Apelou aos dois lados para que reforçassem as respostas ao Covid-19, construíssem a sua economia digital, salvaguardassem o abastecimento energético e alimentar, preservassem a estabilidade das cadeias de abastecimento, alcançassem o desenvolvimento sustentável, promovessem a concorrência leal e o investimento.
A julgar pela enxurrada de actividades diplomáticas do Presidente Xi, Premier Li e do Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi, o alcance diplomático e a política externa da China têm várias características. Primeiro, como potência não-alinhada e anti-hegemónica, a China está interessada em manter boas relações económicas com a Rússia e em enfatizar a necessidade da Rússia de promover um diálogo pacífico com a Ucrânia. Como tal, a China já avançou ligeiramente para uma posição mais neutra a partir de uma posição explicitamente pró-russa, o que poderia ser visto na Declaração Conjunta Sino-Russa de Fevereiro de 2022.
Em segundo lugar, a China está interessada em desenvolver a capacidade do regime afegão, galvanizando o apoio dos vizinhos do Afeganistão, ao mesmo tempo que desempenha o papel de uma potência regional que contribui para o desenvolvimento social e económico do Afeganistão. Como tal, o modelo de desenvolvimento da China pode ser visto nos seus esforços para preencher o vácuo socioeconómico e político deixado pelos Estados Unidos no impulso de desenvolvimento do Afeganistão.
Terceiro, a China é diplomaticamente assertiva em relação a outros vizinhos, como o Uzbequistão, Tajiquistão e Myanmar, de modo a que a iniciativa “Faixa e Rota” possa ser aprofundada e o contra-terrorismo na Ásia Central possa ser consolidado.
Quarto, a diplomacia assertiva da China pode ser vista nas observações feitas pelo Presidente Xi e pelo Primeiro-Ministro Li nas suas reuniões em vídeo com os líderes da UE, mostrando que a China está determinada a adoptar uma posição mais neutra em relação à questão russo-ucraniana, enquanto pressiona os líderes da UE a apreciar a posição da China e a procurar soluções pacíficas para a tragédia ucraniana. Subjacente ao pensamento diplomático chinês está a crença de que uma nova mentalidade da Guerra Fria tem vindo a surgir e que tem moldado os conflitos russo-ucranianos. Como tal, a observação de Lavrov de que o mundo está a caminhar para um cenário multipolar levou a um tom anti-hegemónico e anti-americano que tem sido partilhado pelos líderes chineses.
Em conclusão, a recente onda de actividades diplomáticas envolvendo o Presidente Xi, o PM Li e o Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi demonstraram as marcas da política externa chinesa: a adopção de uma posição politicamente mais neutra sobre os conflitos russo-ucranianos, o apelo à UE na procura de um diálogo e solução pacífica sobre a Ucrânia, a rejeição de uma nova mentalidade da Guerra Fria no tratamento das relações internacionais, a ênfase na construção do Estado no novo regime do Afeganistão, a expansão da iniciativa “Faixa e Rota” para as economias dos Estados da Ásia Central e da Europa, e a ênfase no combate ao terrorismo com implicações de segurança nacional para a China.
Sonny Lo
Autor e Professor de Ciência Política
Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA
