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      InícioOpiniãoA Evolução da Posição da China no Conflito Russo-Ucraniano

      A Evolução da Posição da China no Conflito Russo-Ucraniano

      Desde a invasão militar russa na Ucrânia a 24 de Fevereiro, a posição do governo da República Popular da China (RPC) sobre os conflitos russo-ucranianos tem vindo a evoluir.

       

      A 25 de Fevereiro, o Presidente chinês Xi Jinping e o Presidente russo Vladimir Putin tiveram uma conversa telefónica em que Putin introduziu o contexto histórico da Ucrânia e da operação militar russa naquele país. Putin disse que os EUA e a OTAN tinham ignorado as legítimas preocupações de segurança da Rússia e empurrado as suas forças militares para leste na Ucrânia, desafiando assim os resultados estratégicos da Rússia.

       

      Em resposta, o Presidente Xi disse que as súbitas mudanças na situação da Ucrânia suscitaram a atenção internacional, e que a China decide a sua posição “com base nos méritos da própria questão ucraniana”. Xi apelou aos países para que abandonem a sua mentalidade da Guerra Fria, respeitem as preocupações de segurança de vários países, e se empenhem no diálogo e negociação em matéria de segurança.

       

      O lado da RPC, segundo Xi, apoia o lado russo a negociar com o lado ucraniano, e o governo chinês é coerente no seu respeito pela soberania e integridade territorial de todos os países. Xi acrescentou que a China está pronta a trabalhar com a comunidade internacional para realizar o conceito de segurança comum, abrangente e sustentável, para manter o sistema internacional com a ONU no seu núcleo, e para apoiar a ordem internacional baseada no direito internacional.

       

      No mesmo dia, o Conselheiro de Estado da RPC e Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang Yi delineou a posição chinesa sobre a questão ucraniana durante as suas conversações telefónicas com a Ministra dos Negócios Estrangeiros britânica Liz Truss, o Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança Josep Borrell, e o conselheiro diplomático francês Emmanuel Bonne.

       

      Em primeiro lugar, segundo Wang, a China respeita e salvaguarda firmemente a soberania e a integridade territorial de todos os países e obedece aos princípios da Carta das Nações Unidas. Em segundo lugar, a China defende o conceito de segurança comum, abrangente, cooperativa e sustentável. Em terceiro lugar, a China não queria ver a evolução da questão ucraniana de uma forma conflituosa.

       

      Em quarto lugar, a RPC apoia e encoraja todos os esforços diplomáticos conducentes a uma resolução pacífica da crise ucraniana. Em quinto lugar, a China acredita que o Conselho de Segurança da ONU desempenha um papel construtivo na resolução da crise ucraniana porque a paz regional, a estabilidade e a segurança de todos os países são as prioridades. Estes cinco pontos formam a base da política externa da RPC em relação aos conflitos russo-ucraniana.

       

      A 7 de Março, Wang Yi salientou que a calma e a racionalidade são necessárias para resolver a crise ucraniana. Sublinhando o compromisso com os objectivos e princípios da Carta das Nações Unidas, reiterou que a China respeita a soberania e integridade territorial de todos os países e apelou à necessidade de diálogo, negociação e meios pacíficos para a resolução de disputas entre países.

       

      A China está disposta a desempenhar um papel construtivo na facilitação do diálogo para a paz e a trabalhar com a comunidade internacional para mediar as disputas internacionais. Ao mesmo tempo, Wang apelou à comunidade internacional para prevenir uma crise humanitária em grande escala.

       

      Para além dos cinco pontos que Wang tinha mencionado a 25 de Fevereiro, acrescentou seis pontos na prevenção de uma crise humanitária na Ucrânia: (1) devem ser envidados esforços para assegurar que as operações humanitárias respeitem o princípio de neutralidade e imparcialidade e e evitem a politização; (2) deve ser dada atenção às pessoas deslocadas na e da Ucrânia e deve ser-lhes proporcionado abrigo; (3) a protecção dos civis e a prevenção de catástrofes humanitárias secundárias; (4) devem ser envidados esforços para garantir actividades humanitárias e acesso seguro, suave, rápido e sem entraves; (5) deve ser garantida a partida segura e a segurança dos cidadãos estrangeiros na Ucrânia; e (6) deve ser dado apoio ao papel da ONU na coordenação do trabalho humanitário.

       

      Wang acrescentou que a Sociedade da Cruz Vermelha da China forneceria fornecimentos humanitários e de emergência à Ucrânia. Finalmente, Wang expressou a gratidão da RPC aos países que ofereceram apoio na evacuação de cidadãos chineses da Ucrânia.

       

      No mesmo dia, Wang Yi sublinhou que a questão de Taiwan é de natureza diferente da questão ucraniana e que as duas não são comparáveis. Reiterou que Taiwan é uma parte inalienável do território da China, mas a questão ucraniana resultou da contenda entre a Ucrânia e a Rússia. Criticou algumas pessoas por utilizarem a questão ucraniana para continuarem a minar a soberania chinesa e a integridade territorial sobre Taiwan.

       

      A 8 de Março, durante uma cimeira em vídeo com o Presidente francês Emmanuel Macron e o Chanceler alemão Olaf Scholz, o Presidente Xi Jinping exortou a Rússia e a Ucrânia a terem uma paz conjunta e pediu às duas partes que mantivessem a dinâmica das negociações, ultrapassassem as dificuldades e produzissem resultados pacíficos.

       

      Xi disse que a situação ucraniana era “preocupante”, e o lado da RPC entristeceu-se com a eclosão da guerra na Europa. A RPC, segundo Xi, mantém o princípio de que a soberania e integridade territorial de todos os países deve ser respeitada, que os princípios da Carta das Nações Unidas devem ser plenamente respeitados e que as legítimas preocupações de segurança de todos os países devem ser consideradas seriamente. Xi apela a que se evite que a situação tensa se agrave ainda mais, elogiando ao mesmo tempo os esforços de mediação da França e da Alemanha.

       

      Sublinhou que a China apresentou uma iniciativa de seis pontos sobre assistência humanitária e fornecimentos na Ucrânia. Contudo, Xi acrescentou que as sanções teriam impacto nas finanças globais, energia, transportes, estabilidade da cadeia de abastecimento, e economia global. Como tal, a China defende “uma visão de segurança comum, abrangente, cooperante e sustentável”, ao mesmo tempo que apoia a França e a Alemanha na promoção de um quadro de segurança europeu equilibrado, eficaz e sustentável para a segurança europeia. Finalmente, o Presidente Xi expressou a esperança da China de ver “um diálogo em pé de igualdade” entre a União Europeia, a Rússia, os EUA, e a OTAN.

       

      A 9 de Março, o porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros da RPC, Zhao Lijian, criticou um jornal americano por difundir desinformação sobre a China na questão ucraniana. O jornal alegou, sem quaisquer provas concretas, que a China tinha o chamado “conhecimento prévio” da operação militar da Rússia na Ucrânia.

       

      A 11 de Março, o primeiro-ministro chinês Li Keqiang observou que deveriam ser feitos todos os esforços para apoiar a Rússia e a Ucrânia nas suas negociações de cessar-fogo, que a RPC encoraja os esforços benéficos para uma solução pacífica. Li fez os seus comentários numa conferência de imprensa no final da reunião do Congresso Nacional do Povo. Tal como com Wang Yi, Li disse que a China está disposta a trabalhar com a comunidade internacional no sentido de trazer a paz de volta à Ucrânia.

       

      Li descreveu a situação na Ucrânia como “desconcertante”, acrescentando que a tarefa urgente é evitar que a situação fique fora de controlo. Ele apelou à contenção por parte da Rússia e da Ucrânia, ao mesmo tempo que apelava a que se evitasse uma crise humanitária na Ucrânia. Tal como com o Presidente Xi, o Primeiro-ministro Li acrescentou que as sanções impostas à Rússia iriam prejudicar a recuperação económica do mundo.

       

      Uma análise cuidadosa da evolução da posição da RPC sobre os conflitos russo-ucranianos mostra várias características. Primeiro, os meios de comunicação oficiais chineses não utilizam o termo “invasão” para se referir à operação militar russa na Ucrânia, demonstrando a preferência oficial da RPC de adoptar uma posição mais neutra, especialmente porque a China reitera que respeita as preocupações de segurança e as reivindicações de soberania de todos os países.

       

      Em segundo lugar, a visão oficial chinesa das sanções como prejudicando a economia mundial pode ser interpretada como uma posição relativamente neutra, embora alguns observadores tenham interpretado esta posição como ligeiramente inclinada para a Rússia. Terceiro, a RPC apela consistentemente a todas as partes para o diálogo, negociação e resolução pacífica – uma posição vista nas observações do Presidente Xi, do Primeiro-Ministro Li e do Ministro dos Negócios Estrangeiros Wang e uma posição que mostra a persistência da neutralidade chinesa.

       

      Quarto, a observação de Wang Yi de que a situação da Ucrânia não pode ser comparada com a de Taiwan é importante, pois Taiwan tem sido historicamente falando e tradicionalmente uma parte do território chinês continental.

       

      Mas alguns separatistas de Taiwan e alguns analistas estrangeiros agarraram a oportunidade da crise ucraniana para exagerar a chamada ameaça militar “iminente” da RPC a Taiwan. As pessoas que articulam a teoria da “ameaça da China” ignoraram a utilização combinada de instrumentos suaves (frente unida e apelos socioeconómicos a Taiwan para integração com o continente) e duros (força militar como último recurso) da política de Pequim em relação a Taiwan.

       

      Quarto, as críticas do porta-voz do Ministério dos Negócios Estrangeiros Zhao Lijian aos meios de comunicação social dos EUA foram importantes, pois a China estava a evacuar cidadãos chineses imediatamente após 24 de Fevereiro. Qualquer notícia estrangeira que fizesse acusações infundadas sobre a China poderia ter a consequência não intencional de afectar a segurança dos cidadãos chineses que foram evacuados da Ucrânia.

       

      Em conclusão, a posição oficial da China sobre a crise ucraniana evoluiu rapidamente e imediatamente após a invasão militar russa da Ucrânia, a 24 de Fevereiro. Basicamente, a China tem vindo a adoptar uma posição relativamente neutra em relação à crise ucraniana, salientando a necessidade de diálogo, negociação e resolução pacífica, e reiterando a importância de prevenir uma crise humanitária. Espera-se apenas que o conflito russo-ucraniano possa e venha a ser contido, em vez de ficar ainda mais fora de controlo nos próximos meses.

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA