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      Início Opinião Trabalho Anti-Crime e Anti-Corrupção: Um Estado forte na China

      Trabalho Anti-Crime e Anti-Corrupção: Um Estado forte na China

      A aprovação formal de uma Lei Anti-Crime Organizado pelo Comité Permanente do Congresso Nacional Popular em 24 de Dezembro de 2021 e um importante discurso proferido pelo Secretário-Geral do Partido Comunista da China (CPC), Xi Jinping, na 19.ª reunião da Comissão Central de Inspecção Disciplinar em Pequim, em 18 de Janeiro de 2022, marcaram a persistência de um forte partido-estado chinês na República Popular da China (RPC). Uma das principais tarefas deste forte Estado chinês é combater tanto o crime organizado como a corrupção e impedir a sua infiltração no partido-Estado e a sua propagação na sociedade.

      A Lei Anti-Crime Organizado (AOCL) tinha nove capítulos, dos quais os mais importantes são o Capítulo 2 (prevenção e gestão), Capítulo 3 (gestão de casos), Capítulo 4 (identificação e arranjo de bens), Capítulo 5 (o arranjo do pessoal nacional envolvido no crime organizado) e Capítulo 6 (cooperação internacional).

      O artigo 1º da AOCL afirma que a lei visa prevenir e penalizar o crime organizado, proteger a segurança nacional, manter a ordem social e económica, e proteger os direitos legais dos cidadãos e grupos. O artigo 2 especifica o crime organizado como sendo as organizações e líderes que participam em tríades e forças de gangues, tal como estipulado no artigo 294 da Lei Penal da RPC. O Artigo 3 afirma que a AOCL precisa de manter a “visão abrangente da manutenção da segurança nacional” através do uso da lei, economia, tecnologia, cultura e educação, que são o meio de estabelecer um “aparelho eficaz de combate e prevenção do crime organizado”.

      Em suma, a promulgação da AOCL enriquece o conteúdo do Artigo 294 da Lei Penal e protege a segurança nacional da RPC.

      O artigo 6 menciona a necessidade de uma agência de supervisão, o tribunal popular, a procuradoria do povo, os órgãos de segurança pública, os departamentos judiciais e executivos para coordenar entre si a luta contra o crime organizado. Os departamentos governamentais devem mobilizar as massas e confiar nos comités de aldeia, comités de residentes, empresas sociais e organizações sociais para combater o crime organizado.

      O regime da RPC mobiliza os seus departamentos governamentais, e as organizações de massas e os comités de base para combater a guerra contra o crime organizado a todos os níveis, especialmente a nível da aldeia e dos residentes.

      O artigo 9 no Capítulo 2 especifica a necessidade de os comités de aldeia e os comités de residentes prestarem assistência aos departamentos governamentais na prevenção e no combate ao crime organizado. O artigo 10 salienta que o trabalho contra o crime organizado deve ser divulgado aos cidadãos através da educação, do trabalho dos meios de comunicação e da Internet. O artigo 11 menciona o papel dos departamentos de educação e das escolas para aumentar a consciência dos estudantes contra o crime organizado. As escolas têm a responsabilidade de informar as agências de segurança pública e educação sobre qualquer movimento do grupo de crime organizado para se infiltrarem nas escolas a fim de desenvolver a filiação às tríades.

      Obviamente, o governo da RPC está preocupado com a probabilidade de penetração de grupos do crime organizado na sociedade, desde aldeias a comités de residentes e escolas.

      Da mesma forma, o Artigo 13 enfatiza que os líderes da agência de supervisão do mercado, agência de supervisão monetária, sector dos transportes e logística, bem como o sector dos recursos naturais, devem trabalhar com as agências de segurança pública para prevenir e combater o crime organizado. Por implicação, o governo está preocupado com a penetração de grupos do crime organizado nestes sectores económicos estratégicos.

      O artigo 16 enfatiza a necessidade de a indústria das telecomunicações e os fornecedores de serviços de Internet impedirem a divulgação ao público das ideias que envolvem o crime organizado, devendo também trabalhar com a segurança pública. O artigo 18 foca o papel das prisões, centros de detenção e agências de reabilitação para supervisionar e educar os criminosos envolvidos no crime organizado. Espera-se que estes criminosos se reformem a si próprios e se integrem na sociedade sem problemas depois de cumprirem as suas penas de prisão – uma abordagem típica chinesa para reformar os cidadãos que cometeram delitos criminais.

      O governo está preocupado com a penetração de grupos do crime organizado no sector privado. O Artigo 20 diz que as empresas abertas pelos líderes do crime organizado serão rigorosamente supervisionadas e investigadas, enquanto que o Artigo 21 estipula que as autoridades de imigração, alfândegas e polícia marítima têm o direito de recusar a entrada no continente para aqueles que são elementos do crime organizado fora da China.

      O Capítulo 3 centra-se na gestão de casos de crime organizado, incluindo a perda de direitos políticos; o confisco de bens e a imposição de multas a elementos do crime organizado (artigo 22º); e a habilitação de agências de segurança pública para verificar os depósitos, remessas, títulos, acções e fundos dos suspeitos de crime (artigo 27º). Em caso de emergência, o confisco dos bens dos suspeitos não pode exceder 48 horas (artigo 27º). Os suspeitos de crime organizado podem ser encarcerados numa prisão de outra localidade, ou encarcerados sozinhos, mas tal encarceramento deve informar os suspeitos, a sua família e os arguidos. O Artigo 34 diz explicitamente que os bens e bens de elementos do crime organizado podem ser confiscados. O artigo 35 acrescenta que os líderes do crime organizado podem ser encarcerados durante 10 anos ou mais.

      O Capítulo 4 centra-se na gestão de bens de elementos do crime organizado. O artigo 41 diz que se a investigação aos suspeitos descobrir que as empresas em causa não estão relacionadas com o crime organizado, então os bens confiscados devem ser devolvidos às vítimas.

      Obviamente, existem alguns controlos aos organismos de segurança pública que podem, no processo de implementação da lei, exceder os seus poderes. Por outras palavras, os interesses dos suspeitos inocentes são protegidos pela AOCL.

      No entanto, o Artigo 42 aponta para a necessidade de as agências de segurança pública adquirirem informações dos funcionários de combate ao branqueamento de capitais sobre transacções suspeitas e os últimos devem trabalhar com os primeiros. Claramente, os elementos do crime organizado branquearam os seus produtos, despertando a preocupação das autoridades responsáveis pela aplicação da lei.

      O capítulo 5 mostra a preocupação do governo com os funcionários estatais que possam estar envolvidos no crime organizado. Qualquer funcionário que possa conduzir, participar, assistir, proteger, intervir ou ser negligente nas actividades do crime organizado pode ser penalizado (Artigo 50º). O Artigo 52 aponta para a necessidade de punir qualquer funcionário do Estado que divulgue a notícia da investigação a elementos do crime organizado.

      É proibido na AOCL um nexo entre elementos do crime organizado e funcionários do governo.

      O Capítulo 6 enfatiza a necessidade de a RPC forjar cooperação internacional no combate ao crime organizado, incluindo o reforço dos mecanismos de cooperação com outras polícias em diferentes países (Artigo 55) através do intercâmbio de informações criminais, assistência jurídica mútua e extradição (Artigo 56), e a questão da entrega de provas.

      Para além da AOCL, o Secretário-Geral do CPC Xi Jinping, em 18 de Janeiro, salientou a necessidade de o centro do partido centralizar a liderança na luta contra a corrupção, disse que o CPC tem de “governar-se estritamente” de acordo com a lei, que tal rigor não deve vacilar, que o partido adopta “tolerância zero” em relação à corrupção, e que o partido tem de liderar a “revolução social” para impulsionar o trabalho anti-corrupção (Ming Pao, 19 de Janeiro, p. A13).

      Em suma, o CPC tem de implementar a “auto-revolução” para que a sua longevidade, legitimidade e sucesso possam e persistam.

      O que foi importante no discurso de Xi Jinping foi que ele enfatizou a necessidade de desenterrar “uma minoria” de membros do CPC que eram corruptos em nome do “aperfeiçoamento do partido e do sistema de supervisão da nação”. Se o CPC persistir no seu trabalho anti-corrupção, então um mecanismo de “cobertura abrangente do sistema de supervisão” pode e irá “reforçar a longo prazo e de uma forma regular e eficaz”.  Xi salientou que a anti-corrupção deve ser “permanente” para que “diferentes cores de grupos de interesse” envolvidos na corrupção possam e sejam eliminados.

      Se a “revolução permanente” foi uma característica da China sob o Presidente Mao Tse Tung, uma nova “revolução social permanente” na China sob o Presidente Xi Jinping pode ser vista na campanha anti-corrupção, que se espera que se prolongue, persista e se aprofunde no sentido de estabelecer um mecanismo de auto-supervisão que pode e irá tornar o CPC forte.

      De acordo com a Comissão Central de Inspecção Disciplinar (CDIC), nos primeiros nove meses de 2021, houve 470.000 casos de trabalho anti-corrupção envolvendo 414.000 pessoas a serem penalizadas, e vinte e dois “tigres” que eram funcionários a trabalhar a nível provincial e ministerial. Além disso, 2.058 quadros do partido a nível departamental e 17.000 quadros a nível do condado foram também punidos.

      Para divulgar o trabalho anti-corrupção, foi transmitida uma série de programas de televisão intitulada “Tolerância Zero”; funcionários governamentais corruptos foram também mostrados para admitir os seus erros e arrependerem-se na televisão estatal.

      Em suma, a China está sem dúvida a demonstrar um Estado forte que enfatiza a governação limpa no sentido da persistência do crime organizado e do trabalho anti-corrupção. Grupos e indivíduos de crime organizado não podem penetrar ou infiltrar-se nas instituições estatais, na sociedade e nas empresas do sector privado – um fenómeno que é óbvio no conteúdo da Lei Anti-Crime Organizado recentemente promulgada. Por outro lado, não se pode permitir que a corrupção cresça dentro e fora do partido no poder, cujos funcionários e líderes devem defender o princípio da governação limpa para que o Estado chinês liderado pelo CPC possa e continue a gozar de um elevado grau de legitimidade e longevidade.

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA