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      InícioOpiniãoRCEP e Integração Económica Regional e Interdependência

      RCEP e Integração Económica Regional e Interdependência

      A 1 de Janeiro, a Parceria Económica Global Regional (RCEP) começou a funcionar, e o seu início pode estimular o desempenho da economia chinesa, especialmente numa altura em que o governo chinês enfatizou a importância da dupla – interna e externa – circulação.

      Após 32 rondas de negociações e discussão dentro de oito anos, a RCEP, composta por 15 estados membros, foi assinada a 15 de Novembro de 2020. A 1 de Janeiro de 2022, a RCEP tornou-se efectiva para 10 Estados signatários, incluindo Brunei, Camboja, Laos, Singapura, Tailândia, Vietname, China, Japão, Nova Zelândia e Austrália. A 1 de Fevereiro, a Coreia do Sul aderirá em breve. Outros estados como a Malásia, Indonésia, Filipinas e Myanmar completarão a sua aprovação interna primeiro antes da sua plena participação na organização comercial.

      A RCEP é descrita como o maior bloco comercial que ocupa 30% do PIB mundial, beneficiando exportações e importações que ascendem a 42 mil milhões de dólares. Todos os países envolvidos na RCEP têm uma população total de 2,27 mil milhões de pessoas. Noventa por cento ou mais dos produtos comerciais que envolvem todos os estados membros vão beneficiar de tarifas zero.

      As estatísticas aduaneiras do governo chinês mostraram que, nos primeiros onze meses de 2021, as importações e exportações da China envolvendo todos os outros 14 Estados membros da RCEP representaram 31% do comércio externo do continente.

      A ASEAN tem permanecido muito importante para as relações comerciais da China; ambos os lados têm vindo a expandir-se oitenta e cinco vezes nos seus volumes totais de comércio. Da perspectiva da China, a ASEAN está a desempenhar um papel crucial na sua Iniciativa “Belt and Road Initiative”, especialmente porque o caminho-de-ferro China-Laos foi concluído em Dezembro de 2021. Mesmo o secretariado da ASEAN admitiu que a RCEP vai impulsionar o comércio e o investimento regionais, impulsionando o desenvolvimento económico, a recuperação e o crescimento no meio da propagação da nova variante do Covid-19.

      A RCEP é particularmente importante para as pequenas e médias empresas da região, estimulando o comércio electrónico e promovendo a sua participação no comércio internacional. A RCEP pode estimular os estados membros a elevar os padrões da sua produção industrial. Por exemplo, a indústria electrónica no Sudeste Asiático vai ser mais de alta tecnologia em vez de depender do modo de trabalho intensivo, enquanto que o comércio de serviços e os sectores tecnológicos inovadores terão de se modernizar ainda mais no processo de integração económica regional.

      O Japão, a Coreia do Sul e a China como os três estados do Leste Asiático estão a participar pela primeira vez numa organização comercial regional na região Ásia-Pacífico. O impulso liberalizador no desenvolvimento do comércio livre beneficia os três estados do Leste Asiático colectiva e individualmente. Uma vez que a China e a Coreia do Sul são respectivamente o parceiro comercial número 1 e número 3 do Japão, a participação dos três estados do Leste Asiático na RCEP pode e irá estimular a recuperação económica mútua no meio da nova propagação da Omicron. Os meios de comunicação japoneses estimaram que a RCEP pode e irá ajudar o Japão a aumentar as suas exportações em 5,5 por cento a curto prazo. A indústria automóvel do Japão, que foi profundamente afectada pelo aparecimento do Covid-19, pode e irá beneficiar da RCEP, uma vez que a sua cadeia de abastecimento e a procura podem ser consolidadas e impulsionadas, respectivamente.

      As exportações da Coreia do Sul para os estados membros da RCEP estão a ocupar metade das suas exportações. A indústria automóvel sul-coreana, as peças sobressalentes dos veículos, e a sua indústria siderúrgica podem e irão beneficiar de tarifas zero, especialmente nas áreas dos cintos de segurança e dos sacos de segurança produzidos pela indústria automóvel coreana. Dado que a Indonésia, Tailândia e Filipinas vão ter tarifas zero sobre estes dispositivos de segurança, espera-se que a Coreia do Sul beneficie economicamente rapidamente do RCEP.

      Neste momento, a Coreia do Norte continua a ser uma economia relativamente fechada em termos de integração económica regional; no entanto, se a Coreia do Norte vai liberalizar a sua economia e o comércio internacional, a sua consideração de participar no RCEP será uma probabilidade. Afinal, a RCEP abraça outros estados socialistas asiáticos, como a China, Vietname, Laos e Mianmar. Se os Estados socialistas podem aderir à RCEP na era da interdependência económica e dos benefícios mútuos, qualquer modernização económica adicional na Coreia do Norte talvez impulsionasse Pyongyang a considerar a sua eventual participação na RCEP. O pragmatismo económico pode eventualmente e espera-se que prevaleça sobre a ideologia da auto-suficiência económica e da cautela.

      A relutância da Índia em aderir à RCEP em 2019 deveu-se aos seus cálculos estratégicos e preocupações sobre os possíveis choques no sector agrícola indiano. Havia também preocupações na arena política indiana de que, ao aderir à RCEP, as relações indianas com a China seriam económica e politicamente reforçadas. Ainda assim, a Índia será um observador a participar nas reuniões da RCEP. Espera-se que os responsáveis pela política comercial e os líderes políticos na Índia reconsiderem os benefícios de se juntarem à RCEP a longo prazo. É discutível que, na era da interdependência económica e da liberalização na região da Ásia-Pacífico, os Estados que não aderem à RCEP estão a perder a oportunidade de ouro de expandir as suas exportações através do acordo de tarifa zero.

      Embora Hong Kong não seja um estado membro da RCEP, estima-se que as suas reexportações beneficiem da participação da China no bloco comercial regional. Espera-se que as exportações de Hong Kong sejam aumentadas em 8% – um aumento previsto que beneficia directa ou indirectamente da participação da China no RCEP.

      A China ainda vê Hong Kong como uma plataforma principal para a sua internacionalização do Renminbi (o RCEP pode acelerar o processo de internacionalização do Renminbi), para além do papel da cidade como centro financeiro e monetário internacional. Como tal, a pátria irá provavelmente ajudar Hong Kong a aderir à RCEP nos próximos anos. De facto, o governo de Hong Kong está a tentar estabelecer ligações com os estados membros da RCEP, tentando iniciar negociações no processo de adesão ao enorme bloco comercial. A enorme dimensão dos volumes comerciais envolvendo os estados membros da RCEP, a extensa cobertura de conteúdos da RCEP (desde produtos comerciais tradicionais a direitos de propriedade intelectual e comércio electrónico), e o grau de abertura económica (abrangendo impostos aduaneiros e aquisições governamentais) beneficiariam tremendamente Hong Kong se a participação da cidade na RCEP fosse uma possibilidade realista. Hong Kong já assinou acordos de comércio livre com 13 estados membros filiados na RCEP; em 2020, o volume comercial de Hong Kong com eles ascendeu a 770 mil milhões de dólares, ocupando 73 por cento do montante total do comércio da cidade.

      Imediatamente após o início da RCEP, as cidades do continente já produziram o primeiro lote de certificados sobre as origens de fabrico de vários produtos. A 1 de Janeiro, as autoridades chinesas de promoção comercial emitiram 158 certificados, envolvendo 69 empresas em 12 províncias e cidades. As autoridades comerciais de Guangzhou ajudaram as empresas locais a preparar todos os documentos administrativos, incluindo o registo informativo, a documentação do produto e a certificação das origens de fabrico dos produtos. Outras autoridades comerciais nas províncias e cidades do continente estão ocupadas em lidar com os certificados de origem de fabrico, incluindo Zhejiang, Xuzhou e Shenzhen.

      Todos estes procedimentos administrativos são necessários e podem estimular todas as províncias e cidades a internacionalizarem os seus produtos de acordo com as regras e regulamentos da RCEP.

      A integração económica regional e a interdependência podem obviamente desencadear a modernização administrativa e económica interna dos estados membros, criando uma situação vantajosa para todos eles.

      Um importante tigre da Ásia Oriental, nomeadamente Taiwan, não pode aderir à RCEP devido às circunstâncias políticas especiais entre Taipé e Pequim. Alguns observadores do continente salientaram que as autoridades de Taiwan devem melhorar as relações entre os dois lados do Estreito, pois a criação e funcionamento da RCEP já “desafiaram” a economia de Taiwan. Actualmente, cerca de 70% das exportações de Taiwan para os Estados membros filiados na RCEP estão isentas de impostos, mas ainda assim 30% dos seus produtos têm de enfrentar um imposto aduaneiro mais elevado. No entanto, a economia de Taiwan continua dinâmica, resiliente e adaptável no meio da era de intensa concorrência regional e integração económica regional. Talvez a primeira fase da recuperação económica de Taiwan, no meio da persistência do Covid-19, seja consolidar as suas parcerias comerciais existentes com os estados do sudeste asiático, enquanto melhora gradual e idealmente as suas relações com a China continental. De facto, o Acordo-Quadro de Cooperação Económica assinado entre a China continental e Taiwan em Setembro de 2010 beneficiou economicamente Taiwan ao reduzir o imposto aduaneiro que ascende a 6,3 mil milhões de dólares. Se assim fosse, Taiwan beneficiaria certamente economicamente se pudesse aderir à RCEP. No entanto, os obstáculos políticos persistem.

      Em conclusão, o início da RCEP assinala o início de uma nova era de integração económica e interdependência económica na região da Ásia-Pacífico. Idealmente, todos os outros Estados asiáticos podem e irão juntar-se ao enorme bloco económico independentemente das diferenças ideológicas e políticas, incluindo a Coreia do Norte e a Índia. Hong Kong beneficiaria certamente com a adesão à RCEP, assim como Taiwan. No entanto, enquanto a participação de Hong Kong na RCEP obterá facilmente a bênção da sua pátria, a China continental, o caso de Taiwan continuaria a ser muito mais difícil politicamente devido às tensões em curso entre os dois Estreitos.

       

      Sonny Lo

      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA