Edição do dia

Quarta-feira, 28 de Fevereiro, 2024
Cidade do Santo Nome de Deus de Macau
nuvens dispersas
15.9 ° C
18.9 °
15.9 °
77 %
2.1kmh
40 %
Qua
20 °
Qui
21 °
Sex
17 °
Sáb
15 °
Dom
20 °

Suplementos

PUB
PUB
Mais
    More
      Início Opinião Compreender a Política Externa da China para África

      Compreender a Política Externa da China para África

      Um importante discurso proferido por Xi Jinping, o Presidente da República Popular da China (RPC) na cerimónia de abertura do Fórum Cooperativo China-África a 29 de Novembro marcou a determinação do governo da RPC em persistir na sua política de cooperação e ajuda externa em relação aos Estados africanos.

      Para além do compromisso da RPC de entregar 1 bilião de doses de vacinas aos Estados africanos para combater os vírus Covid-19 em rápida mutação, a China promete reforçar a cooperação com eles nos projectos de tratamento da saúde pública, agricultura e redução da pobreza, comércio, investimento e inovação digital (Wen Wei Po, 30 de Novembro de 2021, p. A10).

      No domínio da saúde pública, para realizar o objectivo de atingir 60 por cento da população africana que recebe vacinação contra as variantes do Covid-19, a China vai fornecer 1 bilião de doses de vacinas em que 600 milhões de doses seriam fornecidas gratuitamente enquanto 400 milhões seriam produzidas conjuntamente pelas empresas chinesas e pelos parceiros cooperativos africanos. Além disso, a RPC vai enviar 1.500 peritos médicos e membros da equipa para África.

      Nas circunstâncias em que a maioria dos Estados africanos pertencem a um mundo em desenvolvimento desfavorecido em que a desigualdade no fornecimento e produção de vacinas pode ser encontrada de forma proeminente, a ajuda da China no aspecto da saúde pública é indiscutivelmente um passo bem-vindo e sócio-politicamente importante. A saúde pública pertence às necessidades básicas das pessoas comuns nos Estados africanos e, como tal, a ajuda da RPC no fornecimento de mais vacinas será indispensável para o difícil combate da África contra a propagação e mutação contínua da Covid-19.

      Na área da redução da pobreza, a China iniciará dez projectos, incluindo o envio de 500 peritos agrícolas para África, o estabelecimento de um centro de demonstração e formação de intercâmbio técnico na China para alimentar um grupo de especialistas agrícolas africanos, e o encorajamento das empresas chinesas a cumprirem a sua responsabilidade social empresarial para criar aldeias modelo para elevar os padrões dos camponeses locais em África. Se a agricultura continuar a ser a espinha dorsal de muitos estados africanos, a assistência da RPC no desenvolvimento e modernização agrícola será outro passo progressivo com impactos positivos.

      No domínio da promoção do comércio, a China criará um “canal verde” para os produtos agrícolas africanos, acelerará os procedimentos de inspecção das condições sanitárias dos animais importados, e alargará o privilégio fiscal aduaneiro zero aos Estados mais subdesenvolvidos de África. O objectivo é ajudar a importar 300 mil milhões de dólares de África nos próximos três anos. A China irá também fornecer 10 mil milhões de dólares como capital comercial para ajudar a impulsionar as exportações africanas. A RPC contribuirá também para 10 projectos de ajuda, incluindo o estabelecimento de um grupo de peritos cooperativo sino-africano sob o secretariado da Zona de Comércio Livre China-África.

      A quarta área de ajuda é a promoção do investimento. A China criará um fundo de investimento não inferior a 10 mil milhões de dólares para uma plataforma de promoção do investimento civil sino-africano, ajudando as pequenas e médias empresas em África a desenvolverem-se, ao mesmo tempo que cria um centro transfronteiriço de Renminbi para a China e África. A RPC isentará “os Estados mais subdesenvolvidos” do pagamento de qualquer dívida até ao final de 2021. Em vez disso, a China receberá 10 mil milhões de dólares do Fundo Monetário Internacional como empréstimos a serem concedidos aos Estados africanos.

      A quinta área de ajuda é a dos projectos de inovação digital, nos quais dez itens económicos serão os contributos concretos da China. Será criado um Centro Digital Aplicado de Satélite à Distância Sino-Africano, juntamente com outros laboratórios relacionados, centros de investigação, e centro de tecnologia inovadora. Nestas circunstâncias, os africanos poderão comprar os seus produtos através de plataformas de serviços de compra e venda pela Internet.

      A sexta área de ajuda é a dos projectos de desenvolvimento verde em que a China embarcará em dez projectos verdes e ambientais que lidam com as alterações climáticas. É proposta uma ideia de construção de um “muro verde africano”, juntamente com o estabelecimento de uma zona de demonstração de baixo teor de carbono.

      A sétima área é a construção de projectos em que a RPC irá construir 10 escolas e convidar 10.000 peritos africanos de alta qualidade a participar em actividades de investigação e estudo, centradas no desenvolvimento do ensino profissional. Mais importante ainda, as empresas chinesas em África serão encorajadas a fornecer não menos de 800.000 postos de trabalho para a população local em África.

      A oitava área é a dos projectos de intercâmbio humano em que a China apoia os cidadãos chineses a formarem-se como grupos turísticos para visitarem os estados africanos. Por outro lado, a RPC irá realizar festivais de filmes africanos na China e festivais de filmes chineses em África. Serão organizados fóruns sino-africanos de moda para jovens e fóruns de mulheres para estimular o intercâmbio humano transfronteiriço.

      A nona área é a dos projectos de paz e segurança em que a China participará em dez projectos deste tipo. A China continuará a fornecer a ajuda militar necessária aos Estados africanos, a apoiar os Estados africanos na criação de forças anti-terroristas e de segurança, a iniciar formação conjunta entre a força de manutenção da paz da China e os seus homólogos nos Estados africanos, e a cooperar na utilização de pequenos armamentos.

      O importante discurso do Presidente Xi a 29 de Novembro foi feito após a publicação de um documento do Conselho de Estado sobre a “Cooperação Sino-Africana durante a Nova Era” a 26 de Novembro. O documento sublinha a importância da construção do “destino comum sino-africano da humanidade”, dizendo que a China e a África terão de aprofundar a confiança política, a cooperação económica, a colaboração social, o intercâmbio humano e o desenvolvimento conjunto dos esforços de promoção da paz e da segurança (“Cooperação Sino-Africana na Nova Era”, www.mod.gov.cn). Também menciona a necessidade da China e da África lutarem pela justiça internacional, para combater a Covid-19, para vencer a batalha contra a febre hemorrágica de Ébola, e para enfrentar as catástrofes naturais.

      Claramente, na era da ascensão da China, a África ocupa um lugar central na estratégia geopolítica e geoeconómica da RPC. O modelo de desenvolvimento da China, caracterizado por um estado forte, rápido desenvolvimento económico, e o sucesso em lidar com as necessidades básicas dos cidadãos comuns, permanece bastante atractivo para muitos governos e líderes em África. Embora alguns críticos da política externa da RPC em relação a África tenham argumentado que a China parece ser um Estado “imperialista” que “explora” os recursos africanos, fecharam totalmente os olhos ao facto de a China sob a dinastia Qing ter sofrido tremendamente com o imperialismo estrangeiro e a exploração económica estrangeira. Como tal, se os críticos compreendem o ditado chinês que diz que “não façam aos outros o que não gostariam que eles vos fizessem”, devem gradualmente apreciar os esforços tremendos e sinceros da RPC em fornecer vários tipos de ajuda, desde a saúde económica e pública, do desenvolvimento de infra-estruturas à economia digital, passando pelos Estados africanos.

      De acordo com um relatório da Tanzânia (The Citizen, 29 de Novembro de 2021, em www.thecitizen.co.tz), a Embaixada da RPC no Uganda reagiu a uma acusação recente de que o Uganda corria o risco de entregar o controlo do Aeroporto Internacional de Entebbe à China por causa de um empréstimo que não podia ser reembolsado por Kampala. O empréstimo foi feito pela China em 2015, mas o acordo de empréstimo foi criticado como tendo uma “cláusula tóxica”, afirmando que os bens soberanos do Uganda estariam expostos a ser tomados como decisões arbitrais. O governo do Uganda enviou uma delegação à China para renegociar o acordo de empréstimo, mas não o fez. A Embaixada da RPC no Uganda, a 28 de Novembro, reagiu às notícias dos meios de comunicação social e afirmou que as relações China-Uganda muitas vezes se ateram aos princípios de abertura, transparência, equidade e benefícios mútuos.

      Embora a Embaixada da China no Uganda tenha dito que a China está a implementar a suspensão do serviço da dívida do G20 para os países mais pobres, a RPC pode ter de lidar com o problema do pagamento da dívida destes países “mais pobres” de uma forma mais delicada, cuidadosa e diplomática, juntamente com uma melhor coordenação com um banco chinês continental que concedeu o empréstimo em questão. Caso contrário, qualquer falha na gestão das relações da China com África, especialmente no aspecto económico, constituiria um pretexto fácil para os críticos estrangeiros apontarem a chamada “desigualdade” e “exploração” na política externa da China em relação a África.

      Curiosamente, cerca de 10 dias antes da realização do Fórum Cooperativo China-África, o Secretário de Estado dos Estados Unidos, Anthony Blinken, visitou África e considerou o continente como uma “grande potência geopolítica” onde o papel dos EUA pode ser expandido para contrariar a influência penetrante da China. Blinken observou que os EUA “não querem limitar a sua parceria com outros países”, e que a abordagem dos EUA será “sustentável, transparente e orientada para valores” (www.france24.com, 19 de Novembro de 2021). Além disso, disse que os acordos de infra-estruturas de outras nações “podem ser opacos, coercivos, sobrecarregar os países com dívidas incontroláveis, são destrutivos do ponto de vista ambiental e nem sempre beneficiam as pessoas que realmente lá vivem”.

      Talvez interessantemente, muitos líderes estatais africanos consideram a ajuda externa da China como prática e benéfica para o desenvolvimento de África. Como disse o Ministro dos Negócios Estrangeiros nigeriano Geoffrey Onyeama, a China forneceu o financiamento necessário aos Estados africanos. Ele acrescentou: “Por vezes é bom para si se for a noiva atraente e todos lhe oferecerem coisas maravilhosas (Ibid.)”.

      Em conclusão, a política externa da China em relação a África é sem dúvida impulsionada pelas suas boas intenções de contribuir para o desenvolvimento dos Estados africanos em vários aspectos, incluindo a saúde pública, a redução da pobreza, a promoção do comércio, o investimento, a economia digital, o desenvolvimento verde, os projectos de infra-estruturas, as trocas humanas e a manutenção da paz e da segurança. No entanto, no contexto da geopolítica EUA-China, a África tornou-se um ponto de encontro da sua rivalidade e competição. Mais importante ainda, os críticos da política de África da China ignoraram a história da China, onde a dinastia Qing esteve sob a ofensiva do imperialismo estrangeiro. A China aprendeu a sua lição histórica e está ansiosa por ajudar os Estados africanos com boas intenções; no entanto, continua a ser um desafio para as empresas, bancos e quadros chineses implementar a política de ajuda da RPC a África de uma forma mais delicada, hábil e diplomática, de modo a convencer os seus críticos, que fizeram vista grossa à forma como as experiências históricas da China têm moldado a sua política recente e actual em relação aos Estados em desenvolvimento e subdesenvolvidos em África.

       

      Sonny Lo
      Autor e Professor de Ciência Política

      Este artigo foi publicado originalmente em inglês na Macau News Agency/MNA